自去年以来，受多种因素叠加影响，全市固定资产投资增速呈逐步回落态势。今年上半年，固定资产投资同比增长9.2%，跌出两位数区间，较1-5月回落2.9个百分点。

一、运行基本情况

（一）两大构成均有不同程度回落。上半年，房地产开发投资增长35.9%，较上月回落13.2个百分点；项目完成投资增长5.9%，较上月回落1.4个百分点，项目投资占全部投资比重86.1%，对全部投资的贡献率由一季度的64.6%下降到56.5%。

（二）三次产业结构更趋合理。从三次产业来看，上半年，全市第一、二、三产业投资分别增长9.5%、11.1%、8.6%，其中，第二产业投资增速较1-5月提升0.4个百分点，第二产业投资占比提高，结构更趋合理。

（三）工业投资增速趋稳，工业技改投资占比提高。上半年，全市工业投资增长11.6%，较上月提升0.5个百分点，高于全部投资2.4个百分点，其中，工业技改投资下降9.7%，降幅较上月收窄3.1个百分点,占工业投资8.1%，较1-5月提高0.4个百分点；制造业投资增长8.1%，较上月提升1.9个百分点。

（四）民间投资增速保持较快增长。上半年，全市民间投资增长20.4%，较上月回落2.8个百分点，但仍高于全部投资11.2个百分点，其中，房地产民间投资增长56%，较上月回落28.1个百分点，制造业民间投资增长11.4%，较上月提升了2个百分点。

（五）新兴产业投资有所回暖。上半年，全市高技术产业投资下降11.2%，降幅较1-5月收窄9.8个百分点，较一季度收窄13.9个百分点；上半年，全市文化产业投资下降5.9%，降幅较1-5月收窄1.9个百分点；生产性服务业增长26.3%，较上月提升3.1个百分点。

二、投资增速回落原因

（一）房地产投资大幅回落。上半年，房地产投资增长35.9%，比上月回落13.2个百分点，对固定资产投资增速贡献明显减弱。

（二）新开工项目支撑不足。上半年，全市新开工项目322个，同比下降24.1%，竣工投产项目800个，同比增长1.8倍，项目投产个数远大于开工个数，后续有效投资项目953个，比去年同期减少353个，项目支撑严重不足。从县区调研情况来看，普遍反映，随着脱贫攻坚项目进入收尾阶段，项目跟进压力增大。

（三）不良天气增多。进入6月，天气炎热伴随阴雨天气增多。地质灾害时有发生，给项目建设带来诸多不便，停工天数增多，尤其是对交通类项目影响更大。上半年，全市基础设施投资下降2.6%，较1-5月降幅扩大0.9个百分点，其中，交通运输邮政业投资同比增长28.2%，较上月回落4.5个百分点。 

（四）资金紧张。根据县区调研情况来看，PPP项目规范整顿、地方融资平台持续收紧、政府预算管理不断加强，县区投资资金偏紧，通过政府资金来撬动投资作用减弱。上半年，本年实际到位资金增长仅6.3%，比上月回落2个百分点，其中,国家预算资金下降27.1%，降幅较上月扩大5.1个百分点，国内贷款同比下降19.5%，降幅较上月扩大7.9个百分点，政府投资不足是影响投资回落的主要因素。

三、相关建议

（一）坚持高质量发展。要发挥投资供需两端发力的“双引擎”效用，坚持有效投资，注重产业结构优化，发挥投资优化供给结构的关键作用。

（二）抓紧项目开工落地。围绕2019年重点项目计划，逐个排查项目开工情况，切实解决企业投资面临的审批手续、土地征拆、融资贷款等难题，提高未开工项目的开工率和已开工项目的投资完成率。

（三）强化投资资金保障。一是积极发挥政府投资作用，主动适应新要求，确保政府投资聚焦重点、精准发力；二是加强与金融机构的战略合作，不断拓宽融资渠道，提高融资效率，确保项目顺利推进。