2019年上半年，安康市“五上”单位就业形势保持稳定，工资水平增长速度较上个季度有小幅度的增长。

一、就业形势保持稳定

（一）总体情况

2019年6月末，安康市“五上”单位就业人数183761人，比去年同期增加3065人，增长1.7%，较上季度回落0.2个百分点；在岗职工就业人数162926人，同比增加3737人，增长2.4%。其中，“五上”非私营单位就业人数82645人，同比减少2367人，下降2.8%，较上季度回落3.9个百分点；在岗职工就业人数68329人，同比减少2212人，下降3.1%。

上半年就业人员增速虽然有所回落，但截止6月底全市城镇新增就业10375人，失业人员实现再就业4328人，就业困难人员实现再就业1815人,城镇登记失业率3.01%，总体就业形势保持稳定状态。

（二）制造业和建筑业增员最多

分行业看，制造业和建筑业就业人数共有116554人，占总就业人数的63.4%。今年以来，安康市委、市政府牢固树立经济强必须工业强的意识，围绕提升绿色工业规模质量，打好招商引资、创业创新、技改扩能、项目带动、产品促销“组合拳”，使制造业得到了良好的发展。制造业单位数达605个，新增72个，对安康市劳动力就业起到了积极作用。

（三）第二产业占据主力

第二产业从业人数129096人，占全部从业人员比重70.3%，；第三产业从业人数54665人，占全部从业人员比重29.7%，第二产业占据主力。

二、工资水平小幅上涨

（一）总体情况

二季度，从业人员平均工资19980元，比上年同期增长6.5%，较上季度上涨1.6个百分点。其中，“五上”非私营单位从业人员平均工资22352元，同比增长7.7%，较上季度上涨3.2个百分点。

（二）各行业工资总额增速不一

全部“五上”企业的十六个行业，除采矿业，卫生和社会工作，电力、燃气及水的生产和供应业，交通运输、仓储和邮政业的工资总额增速分别下降15.1%、2.6%、1.7%、1.6%外，其他行业均有不同程度的增长，增幅最高的三个行业分别为居民服务、修理和其他服务业，租赁和商务服务业，文化、体育和娱乐业同比分别增长107.8%、52.9%、26.0%。

（三）行业间工资水平差距有所扩大

十六个行业中平均工资最高的三个行业分别是信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，电力、燃气及水的生产和供应业，分别是27861元、26508元、24101元；平均工资最低的是住宿和餐饮业，文化、体育和娱乐业，租赁和商务服务业，分别是15671元，16303元、16926元。最高平均工资是最低的1.8倍，比去年同期的1.6倍，差距有所扩大。

三、建议

（一）维护劳动者合法权益。全面实施劳动合同制度，督促企业落实最低工资标准，完善企业工资制定、工资增长、工资及时支付等制度。强化劳动监察执法，严厉查处欠薪等违法行为，积极保护劳动者的合法权益。

（二）推动创业带动就业。全面落实中省减税降费政策，进一步降低企业成本；切实优化提升营商环境，强化正向激励和公平竞争，破除要素流动壁垒，畅通经济循环渠道，形成企业、市场、金融、就业等有效循环通路；强化政策支持和环境保障，促进高校毕业生、外出返乡人士、本地人等各类群体创新创业。以创业来扩大就业渠道，带动就业。

（三）提升劳动者素质技能。激发劳动者参加培训意愿，全面推进实行不分户籍、终身培训的均等化劳动力技能培训制度，切实提升劳动者整体技能素质，适应产业转型升级需要；发挥技工院校培养技能人才主阵地作用，推动技工教育创新发展，扶持打造一批高水平技师学院，深入实施高技能人才振兴计划；发挥企业培训主体作用，鼓励和支持企业大规模开展岗位技能提升培训。