制造业是实现工业化和现代化的主导力量，也是推动经济高质量发展的关键和重点所在。为了解汉滨区民营制造业企业发展现状，汉滨区统计局精心组织、周密部署，选取了8家制造业企业，采取交流座谈、实地查看、查阅资料等方式开展了专题调研，现将调查结果报告如下：

一、汉滨区民营制造业发展现状

近年来，汉滨区坚定不移实施工业强区战略，加快构建产业链条，走好新型工业化道路。富硒食品、新型材料、装备制造三大百亿产业集群基本形成，纺织服装、毛绒文创产业从无到有、加快发展。米小点公司进入全省创新型中小企业名单，悠源魔芋、康元医药等6家企业获评省级专精特新中小企业，“泸康”被认定为“中华老字号”品牌。出台《汉滨区进一步推动民营经济高质量发展若干措施》，持续深化“五上企业”包抓、“亲商助企日”等机制，做好助企纾困工作，推动企业持续健康发展。2024年上半年，汉滨规上民营制造业产值同比增长24%。其中：装备制造增长221.2%，生物医药增长58.1%，纺织服装增长15.6%，清洁能源增长4.9%。

二、调查样本基本情况

（一）企业发展预期向好。全区上下坚定不移实施工业强区战略，夯实制造业高质量发展根基，落实各项助企纾困政策措施，企业对未来生产经营保持定力、坚定信心。调查显示，半数企业对销售市场预期向好，预计盈利情况较上年有所好转；62.5%的企业预计今年用工需求较上年有所增加。

（二）发展环境持续优化。调查显示，62.5%的企业认为当地投资和发展环境较好；87.5%的企业认为促进民营企业发展政策已形成完备的政策服务体系；62.5%的企业认为从银行贷款不太容易；没有企业因民企身份被设置附加条件或设置行业门槛排除在外。从调查数据看，我区在营商环境建设方面取得积极进展，为民营企业提供了更广阔的发展空间和公平竞争的市场环境。

（三）创新驱动活力显现。随着创新驱动发展战略的深入实施，企业创新主体意识不断激发。调查显示，半数企业在生产经营中有研发活动和创新；有研发活动和创新企业中，75%的企业2023年度研发投入占主营业务收入比重为5%-10%。企业主要技术来源为“自主开发”“产学研合作”“人才引进”的占比分别为62.5%、50%、12.5%；在“质量检测”“产品设计”“信息咨询”方面得到过公共技术平台的服务的企业占比均为37.5%。

（四）投资预期总体稳定。调查显示，半数企业近两年有扩大制造业投资的计划并得到过技改资金支持；制造业投资的资金主要来源为“自有资金”“银行贷款”“政府资助”的占比分别为87.5%、62.5%、25.0%。

（五）人才队伍发展壮大。调查显示，半数企业认为陕西省关于人才引进政策落实情况较好；87.5%的企业对关键岗位人才有针对性的激励机制；企业认为当前民营制造业迈向中高端最急缺的人才是“技工人才”“研发人才”“管理人才”的占比分别为75%、75%、37.5%；企业对技术工人的主要培训方式有“自主培训”“委托方式”的占比分别为87.5%、37.5%。

（六）绿色发展持续深入。全区深入实施绿色循环发展战略，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，绿色工业发展取得积极成效。调查显示，62.5%的企业产品有节能、低碳、环保等认证；87.5%的企业在降低能耗、物耗、水耗等方面有技改投入，在生产过程采取了资源的循环综合利用。

三、企业面临主要困难

（一）原材料和人工成本居高不下。调查显示，75%的企业认为“原材料成本”和“人工成本”对企业发展影响较大。劳动力、原材料价格上涨导致生产成本增大，挤压了企业利润空间。

（二）资金支撑不足。企业进行科技研发、技术创新、品牌推广等都需要大量资金支撑。民营企业的内源融资有限，必须依靠外源融资，而银行贷款受门槛限制，民间借贷资金成本高，资金短缺成为企业发展的瓶颈。

（三）智能制造水平不高。全区制造业产业结构仍以传统产业为主，高新技术、高附加值的产品少，智能制造水平普遍不高。调查显示，62.5%的企业暂未开展智能化转型并且没有智能制造、“互联网+”等方面的应用。

（四）研发技术人才缺乏。调查显示，62.5%的企业技术创新中所面临的主要困难是“缺乏研发人才”；75%的企业认为当前民营制造业迈向中高端最急缺的人才是“技工人才”和“研发人才”。民营企业与国有企业、高校及科研机构相比，工资福利、工作稳定性等不具有明显优势，对高技术人才的吸引力较弱，难以招聘到合适的技术人才。

四、相关建议

（一）优化营商环境。以营商环境突破年为契机，以民营企业需求为导向，持续深化“放管服”改革，进一步降低企业运行成本。根据产业优势、区位优势等提高工业聚合度和上下游支撑水平，引导产供销配套协作，降低运营成本。落实惠企政策，全面推进稳增长、促发展等一系列奖励政策，最大限度降低企业的负担。

（二）破解融资难题。出台有助于改善融资环境的政策，多为银企双方牵线搭桥，鼓励更多民间资本采取多种方式参与政府和社会资本合作项目。继续完善贷款融资政策，放宽有效抵押物范围，降低担保费和贷款利率，简化审批流程、提高审批效率，促使资金快速到位，缓解企业燃眉之急。

（三）支持创新发展。鼓励民营企业与产业链上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，加快构建协同创新体系，提升产业链创新水平。引导和吸引民营企业融入秦创原创新驱动平台，提升创新能力、促进转型升级。深入推进工业和信息化的融合发展，鼓励制造业企业主动对接“互联网+”“大数据+”，提升工业生产智能化水平，实现制造业高质量发展的新跨越。

（四）强化人才支撑。继续强化人才引育机制，采取更开放、更灵活、落地性更强的人才政策，健全以政府奖励为导向，用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，实现高端人才引进和本地人才回流并行。加强校企合作，打造“产业需求—定向教学—企业就业”的人才培养模式，强化技能人才供给。