促进妇女儿童事业发展是构建和谐社会的重要内容。2023年，安康市委、市政府高度重视妇女儿童工作，认真贯彻落实促进妇女儿童全面发展的各项政策措施。为反映《安康市妇女发展规划（2021—2030年）》和《安康市儿童发展规划（2021--2030年）》（以下简称“两个规划”）发展执行情况，安康市统计局对全市2023年妇女儿童健康与安全、教育、社会保障、福利、家庭建设、生活环境、法治保障等领域发展进行统计监测。数据显示两个规划实施总体进展顺利，多项指标呈向好发展态势，部分指标仍有提升空间。

一、妇女儿童发展现状

（一）妇女儿童卫生健康水平整体提高。

全市孕产妇健康服务体系逐步完善，妇女保健水平整体提高。2023年，全市孕前优生健康检查目标人群覆盖率96.08%，较上年提高3.66个百分点；孕产妇系统管理率97.60%，其中：城市97.17%、农村97.86%；产前筛查率97.55%，较上年提高0.85个百分点；孕产妇死亡率7.53/10万，达到规划发展目标12/10万以下；全市母婴室数量89家，较上年增加11个；艾滋病母婴传播率持续保持为0，妇女经常参加体育锻炼的人数比例为43.00%，较上年提高1个百分点；人均体育场地面积3平方米，较上年增加1平方米。

儿童医疗保健服务能力逐步增强，儿童健康服务体系不断完善。2023年，婴儿死亡率1.96%，较上年下降0.17个百分点；5岁以下儿童死亡率3.16%，较上年下降0.44个百分点；新生儿死亡率0.83%，较上年下降0.04个百分点；6个月内婴儿纯母乳喂养率81.01%，较上年提高1.06个百分点；八项纳入国家免疫规划的疫苗接种率均高于96.00%；5岁以下儿童生长迟缓率0.57%，较上年下降0.04个百分点；儿童超重增长率和儿童肥胖增长率分别为0.92%、0.61%，较上年分别下降0.14、0.10个百分点；0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率97.20%，较上年提高0.74个百分点；中小学生《国家学生体质健康标准》达到优良的比例为51.20%，较上年提高4.25个百分点；中学配备专职心理健康教育教师学校比例为50.84%，较上年提高0.56个百分点；儿童用品质量监督抽查不合格率持续保持为0。

（二）妇女儿童受教育水平稳步提升。

普惠性教育资源覆盖面进一步扩大，男女受教育水平差距进一步缩小。2023年，学前教育毛入园率99.83%，较上年提高0.03个百分点；普惠性幼儿园覆盖率90.93%，较上年提高0.56个百分点；公办幼儿园比例和公办幼儿园在园幼儿比分别为58.87%、50.34%，较上年分别提高2.29、0.12个百分点；九年义务教育巩固率103.86%，较上年提高0.24个百分点；义务教育阶段特殊教育在校学生数495人，较上年增加19人；中等职业教育在校生中女生所占比例为46.50%，较上年提高2.26个百分点；高等职业本专科在校生中女生所占比例为62.50%，较上年提高0.42个百分点；高等学校在校生中女生所占比例为68.97%，较上年提高0.84个百分点。

（三）妇女儿童社会保障福利进一步提升。

惠及妇女群体的社会保障体系不断完善。2023年，全市就业人员126.9万人，较上年增加0.8万人；社区养老服务机构和设施1542个，较上年增加1082个；女性就业培训人数22577人；女大学生就业率82.1%，较上年提高0.9个百分点；城镇非私营单位就业人员中的女性比例为44.5%，较上年提高0.6个百分点；执行了《女职工劳动保护特别规定》的企业比重为57.6%，较上年提高5.7个百分点；女性高级专业技术人员的比例为6.8%，较上年提高1.00个百分点。

妇女医疗、失业、生育保障水平不断提高。2023年，女性城乡居民基本医疗保险参保人数117.8万人，较上年增加24.7万人；妇女基本医疗保险参保率48%，较上年提高10个百分点；女性失业保险参保人数7.1万人，较上年增加0.7万人；女性生育保险参保人数6.7万人，较上年增加0.5万人；城乡低保保障女性人数7.89万人，较上年增加0.58万人。

儿童福利保障和救助制度体系不断完善。2023年，全市共有儿童康复机构个数5个，较上年增加1个；未成年人救助保护机构数6个，较上年增加3个；孤儿家庭收养人数33人，较上年增加29人；残疾儿童接受康复训练和服务人数608人，较上年增加259人；获得社会救助儿童人数2.66万人，较上年增加0.36万人。

儿童享受福利标准不断提高，面向儿童的公共服务供给水平提高。2023年，集中养育孤儿保障标准为1800元/人/月，较上年增加400元/人/月；社会散居孤儿保障标准为1400元/人/月，较上年增加400元/人/月；事实无人抚养儿童保障标准为900元/人/月，较上年增加200元/人/月。

（四）妇女儿童家庭建设日益完善。

家庭教育指导服务体系不断完善，家教家风在基层社会治理中的作用不断提高。2023年，全市妇联组织寻找最美家庭43户，较上年新增1户；家风馆5个，与上年持平；全市开展婚姻家庭服务指导的婚姻登记机构比例为100%；妇联组织参与建设的城市社区家长学校或家庭教育指导服务站点数240个，较上年增加47个；妇联组织参与建设的农村社区（村）家长学校或家庭教育指导服务站点数1336个，较上年增加997个。

（五）妇女参政议政水平不断提高。

推动妇女参政议政的制度保障日益完善，妇女和妇女组织在社会主义民主政治建设和社会治理中的影响力不断增强，各类组织中的女性比例逐步提高。2023年，全市党代会代表中的女性和全体党员中女性比例分别为40.48%、25.12%，分别较上年提高11.91、0.83个百分点；人大常委中女性和人大代表中的女性比例分别为12.82%、30.57%，分别较上年提高2.01、1.80个百分点；政协常委中女性和政协委员中女性的比例分别为31.11%、25.50%，分别较上年提高4.33、0.43个百分点；市级政府工作部门领导班子配有女干部的班子和市级政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例分别为54.55%、21.21%，分别较上年提高9.10、6.06个百分点；妇女在党政机关中的影响力逐渐增强。

企业董事会中女职工董事占职工董事的比重为24.79%；较上年提高0.85个百分点；企业监事会中女职工监事占职工监事的比重为42.20%，较上年提高0.82个百分点；企业职工代表大会中女性比例为42.25%，较上年提高3.86个百分点，妇女在企业中发挥出中坚力量。   

村委会成员中女性比例为27.00%，较上年提高3.61个百分点；村委会主任中女性比例为5.99%，较上年提高0.25个百分点；社会组织从业人员中女性比例为55.00%，较上年提高10.00个百分点；社会组织负责人中女性比例为30.00%，较上年提高3.00个百分点，妇女在社会组织中的参与度不断提高。       

（六）针对妇女儿童的法律保护力度不断加大。

保障妇女合法权益的法规政策体系不断健全，打击拐卖妇女、性侵害、侮辱妇女等违反犯罪行为力度逐渐增强，使受到侵害妇女获得及时有效的法律救助。2023年，全市共调解婚姻家庭纠纷案1307件；公安部门签发针对女性的家庭暴力告诫书206件；破获强奸妇女案件共计82件，较上年增加20件；破获组织（强迫、引诱、容留、介绍等）妇女卖淫案件12件；妇女获得法律援助611人，获得司法救助女性161人。

儿童保护政策法规体系不断完善，未成年人司法工作体系不断健全，对未成年人的特殊司法保护不断增强。2023年，全市共设立未成年人检查专门机构8个，较上年增加4个；公安部门破获猥亵儿童案件17件，较上年增加2件；得到法律援助的未成年168人，得到司法救助的未成年119人。

（七）妇女儿童生活环境日益优化。

适宜妇女儿童发展的自然环境和人居环境不断优化，生活质量得到提升。2023年，安康地级以上城市集中式生活饮用水水质达标率100%，城市生活垃圾无害化处理率100%，城市人均公园绿地面积12.12平方米；农村自来水普及率93.57%，较上年提高1.55个百分点；农村卫生厕所普及率87.79%，较上年提高1.22个百分点。

全面贯彻儿童优先原则，面向儿童的公共文化服务水平不断提高。2023年，全市共有社区少先队实践教育营地（基地）数量92个，较上年增加50个；公共图书少儿文献约7万册，较上年增加1万册；未成年参观博物馆约28万人次，较上年增加约3万人次；青少年参加科普宣讲活动约11万人次，较上年增加约4万人次；少儿广播节目播出时间38小时，较上年增加6小时。

二、存在的主要问题

2023年，在妇儿工委及多部门分工协作下，全市妇女儿童发展“两个规划”统计工作顺利开展，多项指标完成较好，但仍存在一些问题，需引起关注。

（一）妇女两癌筛查意识不足。宫颈癌和乳腺癌是女性健康两大杀手，威胁女性生命健康。2023年，全市宫颈癌人群筛查率79.88%，较上年降低15个百分点；乳腺癌人群筛查率47.60%，较上年降低47.28个百分点。由于宫颈癌与乳腺癌的病程漫长，两癌患者在初期没有明显的临床体征，且适龄女性对两癌的危险因素及相关症状的认知水平较低，导致女性群体对两癌筛查有一定抵触心理。

（二）妇女就业保护力度不足。2023年，全市女职工权益保护专项集体合同签订比例为80.0%，较上年降低6.7个百分点。妇女在职场中发展的困境仍然突出，性别差异、婚育计划和传统社会分工理念一直是制约女性就业发展的主要问题，同时也降低了女性群体自身对升职加薪的预期。

（三）未成年人犯罪行为有所抬头。2023年，全市未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例为4.92%，较上年提高0.52个百分点。未成年人由于心智不成熟，易受外部环境、网络不良信息侵蚀，同时家庭监护责任落实不到位，使未成年人家庭教育缺失，更容易走上违法犯罪的道路。

三、对策和建议

（一）加强两癌筛查工作。一是完善现有宫颈癌和乳腺癌综合防止体系和救助政策，加强宫颈癌和乳腺癌筛查和诊断技术的创新应用，提高各级医疗机构筛查服务能力；二是利用线上、线下相结合的方式宣传两癌筛查项目及相关知识，鼓励用人单位定期进行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查，提高妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力。

（二）优化性别平等环境。一是全面落实消除就业性别歧视的法律法规政策，加大消除就业性别歧视工作力度，创造性别平等的就业机制和市场环境，对招聘、录用环节涉嫌性别歧视的用人单位进行联合约谈，依法惩处；二是多渠道拓宽适合女性的就业岗位，通过互联网平台搭建女性就业创业一站式线上服务平台或定期举办妇女专场招聘会、就业援助月等活动，帮助妇女提供就业信息、掌握就业技能等便捷服务，提高妇女就业竞争力。

（三）加大对未成年人的法治和预防犯罪教育力度。一是加强关于未成年人心理健康的教育指导，做好对未成年人及其监护人心理健康常识普及，引导社会密切关注未成年人心理健康问题，提高公众认知度，助力未成年人塑造健康心理，提高应对挫折能力；二是落实未成年人违法犯罪分级干预制度，依法采取教育矫治措施，及时发现、制止、管教儿童不良行为，对涉罪未成年人坚持依法惩治与精准帮教相结合，增强教育矫治效果，预防重新犯罪。