——安康市汉滨区五经普工作综述

第五次全国经济普查（以下简称五经普）开展以来，汉滨区坚持“谋划从早、推动从实、落实从严”的总基调，务实推进，守正创新，积极探索推行“四个四”工作举措，全面摸清、摸全、摸实汉滨经济“家底”，奋力答好经济普查“新答卷”。

一、坚持四方联动，凝聚工作合力

坚持强化组织引领，逐级压实责任，统筹各方力量，形成齐抓共管的思想自觉、行动自觉。一是强化组织领导。区委、区政府先后多次召开专题会议研究，将“五经普”工作作为重点任务推进，成立以常务副区长任组长的工作领导小组，24个区级相关部门为成员，区统计局局长任领导小组办公室主任，常态化研究解决日常重点难点问题，集中人力物力财力聚力推进，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓”工作格局。二是压实部门权责。明确编办、民政、税务、市监等24个行业部门职责任务，各部门建立信息共享、联动核查、任务协办三项制度，发挥部门对行业的监管、指导、服务作用，强化工作职责，提升工作质效。三是筑牢镇办根基。27个镇（街道）均成立五经普工作领导小组，组建普查机构，细化工作职责，明确各镇镇长第一责任人责任，统筹推进和抓好普查日常工作，督促引导辖区普查指导员和普查员全力推进落实。四是发挥“两员”效能。坚持择优选聘988名普查指导员、普查员，做好“两员”培训和考试上岗工作，先后召开三次经普业务培训会并进行学业考试，打造一批基层普查领域的行家里手，充分发挥普查“两员”熟悉辖区市场主体情况的优势，推动五经普清查摸底、普查登记落实落细落地。

二、做到四个聚焦，精准施策提质

坚持锚定目标任务，聚焦重点指标和关键环节，做到精准发力、靶向施策。一是聚焦重点区域。针对商业综合体、大型市场、专业市场及各大场所等复杂区域普查登记存在“入楼难、入户难、入企难”问题，借助小区物业、环卫工人、广场舞大妈、社区网格员等社会力量聚力参与，“地毯式”集中摸底，采用线上电话预约+线下登门拜访提高实地核查率，确保普查数据信息找得全、核得准、统得实。二是聚焦重点对象。针对“一企多址”“一户多照”“线上企业”“经营地和注册地分离”“企业注册后未开展经营活动”等特殊重点对象，区五经普办及时开展部门会商联审，查明真实原因，入户核实认定，完成统一认证，做到普查登记不重不漏。三是聚焦重点行业。对涉及范围广、普查基数大、行业业态新、拉动增长强的重点行业，进一步加大清查、登记、审核力度，邀请行业主管部门协助进行审定，确保真实反映汉滨产业发展结构。四是聚焦重点指标。高度关注应付职工薪酬、应交增值税、税金及附加、本年折旧、营业收入、营业利润等重点指标的数据采集、上报审核，强化普查数据质量核查，审核做到“细、准、实、严”，全面提升数据质量。

三、建立四项机制，提升数据质量

紧盯数据质量提升，积极探索建立健全工作机制，推动“五经普”走深走实。一是建立包抓督导机制。将区五经普工作专班按片区分到27个镇（街道），实行片区挂点包干，蹲点重点镇（街道），定期深入一线，做好指导服务工作。工作推进过程中，区五经普办公室联合区委狠抓落实办、区政府督查室开展“五经普”专项督查，针对工作进度缓慢的镇，逐个召开督办会，帮助找差距查原因、找标杆定目标、找方向明举措，力促全区上下动起来、全员紧起来、全速跑起来，做到个性问题举一反三解决、共性问题一起探讨解决，有序推进普查工作。二是建立数据联查联审机制。通过“集中审、专业审、对比审、平台审”等联审联动机制，对“一套表”单位、“非一套表”单位、个体户、投入产出调查单位进行清查、登记两个阶段数据审核，主动与编办、税务、市监、财政等部门进行数据比对，抽调职能部门人员参与普查数据的联审，切实提升单位普查数据真实性、精准性、客观性。三是建立“三色”清单管理机制。区五经普查办公室持续强化普查登记上报数据审核，对中、省、市反馈的紧急性问题、强制性错误等突出问题建立“红色清单”警示，做到立行立改；对查出的突出性问题、核实性错误等问题建立“黄色清单”预警，做到常改常新；对通过系统平台自查的属性指标错误、系统提示性错误问题建立“蓝色清单”提醒，做到动态清零。通过探索推行“红黄蓝”三色问题清单管理模式，实现了反馈问题一目了然、清晰明了，审核改错有的放矢、精准精细，工作责任到岗到人、权责明晰，管理指导便捷高效、政令畅通，从根本上解决了找错难、改错慢、效率低等问题，有效提升了数据修正的匹配度和精准度。四是建立工作绩效考核机制。将五经普工作纳入全区绩效考核评价体系，形成区对镇、镇对村（社区）、村（社区）对“两员”的考评体系，以考核促提升，倒逼各镇村将五经普工作放在心上、抓在手上、落到行动上。以“三亮三评三运用”干部绩效考核和年度目标责任考核为抓手，对进度快、质量高的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、敷衍了事、影响工作进度和造成不良后果的单位和个人追责问责，运用考核奖惩机制打通普查职责落实的“最后1米”。

四、强化四项保障，确保推进有力

坚持统筹推进，严守工作时序，持续强化各项保障，为工作取得预期效果奠定坚实基础。一是强化人员保障。严格普查人员资格遴选，坚持好中选优，选聘988名对辖区底子清、情况明，自身素质优、能力强的普查“两员”，增强普查队伍建设，提升普查效率，确保数据可核查、可追溯、不失真。二强化经费保障。区本级在财力十分紧张的情况下，最大程度保障普查经费，先后购置办公设备，更换机房网关设备，完善升级硬件设施，配备500台PAD，全面采取电子化方式开展普查登记，及时拨付两员经费，为组织实施普查提供坚实的经费保障。三是强化宣传保障。在经营主体活动密集区域悬挂大型宣传画、横幅及展板，利用广场、商场、车站等场所的电子屏定时播放宣传片，同时线下发放《汉滨区第五次全国经济普查单位清查告知书》，提高公众知晓度，营造人人关心、人人支持、人人参与的浓厚氛围。四是强化纪律保障。加强《统计法》《经济普查条例》学习，持续提高“两员”纪律意识，坚持依法依规按流程开展普查，如实提供普查数据，严守普查工作纪律，确保五经普工作推进有力有序、真实准确，不断提升政府公信力。

截至2024年6月底，汉滨区已高质量完成第五次全国经济普查工作，工作量约占安康市的三分之一，“五经普”经济总量已超“四经普”，全面高效的完成了第五次全国经济普查工作的单位清查、普查登记等任务，为客观准确反映汉滨经济社会发展积累了详实的第一手资料，向社会各界递交了一份圆满的“新答卷”。