1-4月，全市固定资产投资增长4.0%，较上月回落2.2个百分点，低于全省4.3个百分点，增速位居全省第八。当前，全市投资虽呈增长趋势，且先行指标增势趋好，但受同期基数抬升、本年累计新入库项目减少、各类重点领域投资持续低迷等不利因素影响，预计全市投资增速在上半年之前呈逐月回落趋势。

一、投资运行总体情况

（一）项目投资占比进一步提升。1-4月，全市项目投资增长9.2%，较上月回落2.3个百分点；占全市投资比重89.9%，较上月再次提升0.5个百分点。房地产开发投资下降26.8%，较上月扩大2.8个百分点，占全市投资比重10.1%。

（二）三次产业呈“一升两降”态势。1-4月，全市第一产业投资增长12.2%，较上月加快9.4个百分点，拉动全市投资增长1.3个百分点；第二产业投资增长1.9%，较上月回落7.5个百分点，拉动全市投资增长0.4个百分点；第三产业投资增长3.5%，较上月回落2.1个百分点，拉动全市投资增长2.3个百分点。

二、投资运行主要特点

（一）投资先行指标增势较好。1-4月，全市本年实际到位资金增长6.9%，其中国家预算资金增长13.8%，自筹资金增长7.3%，其他资金来源增长9.1%。新开工项目小幅增长，1-4月，全市新开工项目354个，增长7.3%，新开工项目计划总投资增长0.6%。

（二）国有控股投资快速增长。1-4月，全市国有及国有控股投资增长15.8%，高于全市投资11.8个百分点，拉动全市投资增长6.7个百分点，占全市投资比重47.1%，分别高于去年同期和上月4.8和0.8个百分点。当前，全市民间投资活力不足，民间房地产业投资下行压力凸显，国有投资在全市投资保持稳定增长中发挥着重要支撑作用。

（三）社会领域投资增长有力。1-4月，全市社会领域投资增长27.5%，较上月加快0.2个百分点，拉动全市投资增长2.6个百分点，占全市投资比重11.7%。其中，教育投资增长18.2%、卫生和社会工作投资增长95.2%、文化、体育和娱乐业投资增长8.2%。

（四）项目投资支撑显著。1-4月，全市项目投资高于全市投资增速5.2个百分点，拉动全市投资增长7.9个百分点，其中5000万以上项目投资增长7.2%，拉动全市投资增长3.2个百分点，5000万以下项目投资增长11.4%，拉动全市投资增长4.7个百分点。

三、投资运行存在的问题

（一）民间投资“双下降”。1-4月，全市民间投资下降6%，较上月扩大0.5个百分点，下拉全市投资增速3.4个百分点；民间投资占全市投资比重51.7%，较上月减少0.6个百分点。分行业看，占比21.7%的农、林、牧、渔业增长22%，占比35.6%的制造业下降0.7%，占比13.8%的房地产业下降40.2%。从项目来看，在施工项目721个，下降11.8%，其中亿元以上项目107个，下降10.1%。民间投资项目计划总投资下降27.9%，其中新开工项目计划总投资下降4.9%，亿元以上项目计划总投资下降36.2%。

（二）投资“三大领域”（工业、基础设施、房地产）支撑作用逐渐减弱。当前，全市投资“三大领域”拉动作用减弱、占比减少，对全市实现稳投资和开展“高质量项目推进年”带来较大影响，需引起重视。1-4月，全市工业投资增长1.8%，较上月回落7.5个百分点，占全市投资比重22.9%，分别低于去年同期和上月0.5和1.2个百分点，拉动全市投资增长仅0.4个百分点，其中工业技改投资下降11.1%，较上月扩大2.7个百分点。受水利、环境和公共设施管理业投资在近年以来首呈下降趋势影响，基础设施投资下降2.7%，较上月扩大0.3个百分点，占全市投资比重27.9%，低于去年同期1.9个百分点，高于上月0.8个百分点，下拉全市投资增速0.8个百分点。房地产开发投资占比10.1%，分别低于去年同期和上月4.3和0.5个百分点，下拉全市投资增速3.9个百分点。

（三）新入库项目减少。1-4月，全市本年新入库项目512个，下降9.7%，其中5000万元以上项目53个，下降34.6%，5000万元以下项目459个，下降5.6%。截至目前，全市延续去年新入库大项目个数持续不足情况，预计将在上半年和下半年直接对全市投资造成一定影响，需引起关注。

（四）高技术产业投资降幅扩大。1-4月，全市高技术产业投资下降12.1%，较上月扩大5.9个百分点，占全市投资比重5.2%（低于同期0.9个百分点）。分行业看，高技术制造业下降21.8%，高技术服务业下降1.7%。

四、建议

（一）加大重点领域投资力度。当前，全市投资的主要增长动能依旧来自“三大领域”的支撑，为确保全市投资在上半年和下半年保持健康平稳发展，应积极优化完善基础配套设施，推进新型基础设施建设，保障基础设施投资水平。瞄准全市高技术产业和工业技改补短板强优势，加快打造富硒产品、生态旅游、新型材料三大千亿级主导产业集群，并加大对传统制造业转型升级的投入，鼓励、激励、扶持一批企业加快技改投资力度。同时，通过优化营商环境、放宽市场准入、加大政银企合作力度等一系列举措，不断激发民间投资活力，强化企业的创新主体地位。

（二）加快大项目落地建设。随着宁石高速公路、汉江白河电站、旬阳电站、北环线等一批大型项目竣工退库或逐渐进行收尾，全市在库大项目和新申报5000万元以上项目个数不足、建设进度放缓等不利因素逐渐显现。全市上下各部门要认真贯彻落实好“高质量项目推进年”活动，通过全过程推动、全要素保障、全周期服务、全方位发力，着力解决各环节难点堵点问题，加快安康混合式抽水蓄能电站、安康恒河水库等一批重大项目落地、开工、入统进度。