——2021年安康县域经济发展监测报告

2021年，是全省围绕县域经济高质量发展主题、执行新的考核办法及监测办法的第一年，全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有效应对复杂环境、严重汛情、疫情防控等多重冲击，积极跟进全省高质量发展步伐，全市县域经济规模持续扩大、发展韧性持续显现，呈现竞相发展的良好局面，实现“十四五”稳健开局。

一、2021年县域经济发展基本情况

(一)3县获考评监测先进县。2021年，经多项监测评价，我市3县获县域监测社会发展监测先进县，其中宁陕县为2021年度陕西省县域经济社会发展“争先进位县”；镇坪县和岚皋县为2021年度高质量发展“生态强县”。

(二)经济总量不断扩张。2021年，全市9县（市）GDP总量达802.22亿元，较上年增加85.35亿元，总量不断扩大。从县（市）总量看，继旬阳市、汉阴县、紫阳县总量过百亿，又新增平利县。平利县首超百亿元大关,达104.07亿元，旬阳市首超200亿元大关，达200.74亿元。

(三) 县域占比稳步提升。2021年，全市9县（市）生产总值占全市经济总量66.3%，占比较上年提升0.8个百分点，连续两年提升。

(四)民间投资占比提高。2021年，9县（市）中民间投资占比有5县（市）超过60.0%，较上年增加1个，占比较高的平利县和白河县占比达68.9%，在全省76个县（市）中排16位。9县（市）中有6县（市）占比较上年提高，其中宁陕县提高40.9个百分点。

(五)人均消费水平较高。2021年，全市9县（市）中人均社会消费品零售额超过全省县域平均水平（15948元）的有6县（市），超过20000元的有3县（较上年增加2个县）分别是旬阳市（25700元），石泉县（22450元）和汉阴县（21178元），分别排全省第8、12和17位。

(六)招商引资县域差异较大。2021年，9县（市）招商引资增长最快的宁陕县为51.9%,排名全省12位；最低的岚皋县12.7%，排名全省63位。

(七)县城建设步伐较快。2021年，全市9县（市）县城建设水平有6个县在90分以上。其中旬阳市和汉阴县达92分，排名全省并列第3,石泉县、岚皋县和白河县达91分，并列第9。

(八)城镇化率水平提升。2021年，全市9县（市）常住人口城镇化率较上年均有提高，其中汉阴县和紫阳县分别提高1.71和1.66个百分点。旬阳市最高达49.74%，排名全省26位。

二、县域发展中的亮点

(一)非公经济占比全省排名突出。2021年，全市9县（市）中占比超过60%的有6个县，较上年同期增加2个县，占比最高的石泉县达64.3%，较上年同期提高0.9个百分点。9县（市）非公占比排名均居全省24位以前，其中前10位的有4县，即石泉县（64.3%）、汉阴县（63.7%）、平利县（63.3%）和白河县（61.5%），分别位于全省第2、第3、第4和第7位，非公有制经济对全市经济发展的贡献逐步加大。

(二)节能降耗成效显著。2021年，全市上下多措并举助力产业绿色低碳转型，突出秦岭巴山和汉江流域生态环境保护，加快建设美丽安康、推动绿色高质量发展。9县（市）中）万元生产总值能耗排名除旬阳市（40位）和平利县（42位），其他7县排名均居前30位，有5县（市）排名较上年进位，其中镇坪县进4位，排全省第9，白河县前进2位，排全省第10。

(三)社会安全和谐稳定。2021年，全市9县（市）平安建设满意度居全省76个县（市）2-26位之间，最末位较上年前进5位。有6县（市）排名全省前10，其中汉阴县排名全省第2，其次平利县和岚皋县排名全省第4和第5位。排名进位最多岚皋县，从上年的31位前进至本年的第5。

(四)城乡收入比名次靠前。2021年，9县（市）中城乡收入比（逆向指标）最低的平利县2.34,排名全省第13位，紫阳县最高2.47,排名全省第30位，整体排名在全省76个县（市）中靠前，城乡共同富裕基础进一步巩固。

三、县域经济发展中存在的问题

(一)县均规模偏小，县域聚集度不高。2021年，全市9县（市）县均89.14亿元，虽较上年增加9.92亿元，仅为全省县域县均生产总值（165.23亿元）的53.9%，较上年下降3.2个百分点。从9县（市）看，生产总值最大的旬阳市200.74亿元，排全省76个县（市）第15位，其他8县均排在40位以后，其中宁陕县和镇坪县总量排73和72位。

 (二)人均GDP偏低，整体竞争力不强。2021年，全市9县（市）人均GDP虽较上年均有提高，但无一县（市）达全省县域人均GDP水平（68327元），最高的石泉县（61485元），全省排名25位，仅为人均GDP最高的神木市（321591元）19.1%，排名居40位之后有5个县，其中宁陕县（40802元）岚皋（40876元）排名全省62和61位。

(三)居民收入水平不高，排名普遍靠后。2021年，9县（市）中，居民人均可支配达20000元的仅有旬阳市和平利县（全省76个县市中有56个达20000元），居民收入水平最高的旬阳市（20094元），仅为全省平均水平的70.3%，排全省第56位，9县（市）中排名56～60的有3县（市）、排名61-70的5个县，排名最后的紫阳县（18289元），仅为全省平均水平的64.0%，居71位。

四、建议 

 (一)继续推进经济稳增长各项政策的落地见效，挖掘县域经济发展潜力。各县（市、区）要深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，认真对标对表，全力以赴稳增长、促投资、扩消费、提效能，保障国家6方面33条政策措施、我省6方面39条政策措施和我市7方面60条政策措施落实落细，各相关部门应持续推动各项政策落地见效并不断提升政策的惠及面，进一步加强宣传、主动服务，确保政策快速传递、精准落地、刚性兑现、及早见效，有力促进县域经济高质量发展。

 (二)充分发挥特色优势，提升县域产业链发展水平。一是细化“一县一策”，创新支持方式，引导各县（市、区）优化发展布局，因地制宜推进区域协调发展，形成各具特色、竞相发展的生动局面。二是持续深入贯彻市委、市政府提出的打造11个产业链等系列措施，延伸产业链、提升价值链、融通供应链，推进县域产业链迈向中高端发展水平。三是要加大招商引资力度，持续深入推进“深化产业项目建设年”各项工作部署，谋划重大产业项目，推动落地开工建设。

 (三)着力培育壮大市场主体，挖掘新的经济增长点。市场主体是稳住经济基本盘的重要基础，要把稳市场主体放在更加突出的位置，一是积极挖掘潜力，培育壮大企业，及时对新注册企业进行摸排，确保达标企业及时申报入统。二是大力实施培育市场主体行动，聚焦做大做强龙头企业、大力培育规模企业、推进“五上”企业培育。三是稳定壮大在库企业，推进中小企业提质发展，让市场主体强起来，增强县域发展活力，推动县域经济稳定发展。

(四)抓创业就业，提高居民收入水平。一是抓乡村振兴战略，持续巩固脱贫攻坚成果，推动制度机制有效衔接，深入推进各项惠民政策落实见效。二是拓宽就业创业渠道，搭建供给方和需求方用人单位交流互动的机制平台，让居民有更好就业机会，让用人单位更好的满足用人需求。三是积极稳妥加快城乡一体化改革，依靠加快推进新型城镇化缩小城乡之间、地区之间发展差距。四是发展“归雁经济”，鼓励在外创业成功人士返乡投资兴业、报效桑梓，推动乡村振兴。五是加大居民就业技能培训，提升就业本领，拓宽居民增收渠道，努力提高居民收入。