住宿业是现代服务业的重要组成部分，也是稳就业、保民生的重要行业，更是旅游业食、住、行、游、购、娱六大要素中十分重要的环节，旅游业的重要支柱。近年来的新冠疫情持续冲击，使安康处于上升发展期的住宿业严重受挫，市委市政府先后出台各项纾困惠企政策，帮助企业共克时艰。为了解全市住宿业发展现状，近日市统计局以调查问卷的方式对全市80家住宿业单位经营状况、用工情况、疫情影响深度、纾困政策的惠及、发展存在的难点和痛点等进行了专项调查，旨在谋求发展建议，现将调查情况汇总如下：

一、调查样本情况

本次调查80户住宿业单位，样本涉及十个县市区，其中：限额以上住宿业法人企业40家、限额以下法人企业和个体40家（其中民宿25家）。城区单位49家，乡镇31家。

二、调查问卷情况

（一）调查单位经营情况

1、客房入住率明显下降。调查80家单位中，一季度入住率80%以上的单位11家，占比13.8%，比2019年同期（下同）下降5.0个百分点；入住率50%-80%的单位34家，占比42.5%，较2019年下降22.5个百分点；入住率50%以下单位35家，占比43.7%，较2019年提升27.4个百分点。整体来看限上法人单位经营情况好于限下和个体，一季度限上法人单位客房入住率50%及以上单位24家，比2019年减少8家；限下法人单位和个体入住率50%及以上单位21家，较2019年减少13家。

2、半数调查单位营业收入未恢复到疫情前水平。调查单位中53.7%的单位一季度营业收入比2019年下降，其中：下降50%以上单位占比14.0%，下降20%-50%的单位占比37.2%；20%以下的单位占比48.8%。46.3%的单位营业收入好于2019年，其中：营业收入比2019年增长50%及以上的单位占比5.4%；增长20-50%的单位占比40.5%；增长20%以下的单位占比54.1%。

3、七成调查单位营业利润未恢复到疫情前水平。调查单位中27.5%的单位一季度营业利润比2019年增长，其中，增长50%及以上的单位占比5.9%；增长20%-50%单位占比20.6%，增长20%以内的单位占比73.5%。12.5%的调查单位营业利润与疫情前持平。60.0%的单位未恢复到疫情前水平，其中，下降50%及以上单位占比17.4%，下降20%-50%的单位占比34.8%，下降20%以内的单位占比47.8%。

（二）调查单位用工情况

1、从业人员下降。调查单位中40.0%的调查单位3月末从业人员较2019年基本持平；33.7%的单位比2019年有所减少，其中，7.4%的从业人员降幅在50%及以上，37.0%的单位降幅在20%-50%，55.6%的单位降幅在20%以内；26.3%的调查单位期末从业人员比2019年增加，其中，14.3%的单位增幅50%及以上，28.6%的单位增幅20%-50%，57.1%的单位增幅在20%以内。

2、服务岗位人员紧缺。从调查情况看，服务岗位的缺口仍然占比较大，80家调查单位中，服务岗位缺员的占53家，管理岗位缺员的24家。

（三）纾困解难政策惠及情况

1、九成企业享受了纾困解难政策。调查单位中90.2%的单位享受了政府的纾困解难政策，其中，86.3%的单位享受了减税降费政策，惠及面最广；14.6%的单位享受了“互联网+”扶持政策；12.5%的单位享受了房租减免政策；8.5%的单位享受了创新支持政策；16.1%的单位享受了失业保险稳岗返还政策；4.1%的单位享受了免息政策。

2、减税降费成效明显。调查单位中55.0%的调查单位税费较2019年下降较多，40.0%的调查单位税费与2019年变动不大，5.0%的企业税费比2019年有所提升。

（四）发展存在的难点和痛点

1、消费需求不足，市场需求不旺。调查显示，77.6%的单位认为需求不足是目前企业的主要困难。受国内各地疫情散发频发，市内部分县区因密接短时间封控等影响，旅游、会议、会展等住宿企业的商务客源断崖式减少，跨省市零散客源减少，市场需求不旺，部分住宿业单位维持正常经营运转艰难。

2、多数住宿业单位“散弱小”抗风险能力差。我市住宿业单位大部分属小微企业，疫情冲击下多数单位客流不足，多重成本压力不减。另一方面，单位酒店、民宿过度依赖渠道流量，缺乏自身体系。调查单位中57.5%的单位表示没有固定客源、现金流不足，资金周转紧张，经营困难。

3、员工流失率高，招工成难题。当前疫情散发频发的背景下，住宿业经营活动步伐逐渐放缓，住宿业属劳动密集型行业，用工大多是服务员这类低门槛低收入岗位，疫情期间经营单位采取给员工无薪放假、轮岗轮休等方式节约人力成本，使员工流失，因此出现招人难，留人更难现象。

4、成本上涨仍然是挤压营利空间的主要原因。因疫情影响国内外部分原材料紧缺导致价格上涨，加之物流、人力成本的上涨，经营者营利空间进一步被挤压。调查单位中57.5%的单位因成本上涨致使营业利润下降，37.0%的单位因业务量下降致使营业利润下降，4.2%的企业因经营不善、合伙人撤资等原因下降。

5、民宿发展已具一定规模，但品质参差不齐。调查25家民宿中，大部分是传统农家乐的升级版，只注重硬件升级，不注重对当地民俗文化、风土人情挖掘，身在乡村商业化色彩浓厚，缺乏特色和文化内涵。市域民宿的布局、审批、建设和经营等方面缺乏专项规划和有效监管。

6、半数企业对后期发展信心不足。调查80家单位中31.2%的调查单位预判今年经营情况会好于2019年，15.0%的认为会持平，53.8%的认为无法达到2019年的水平。盈利方面，27.5%的认为今年情况会好于2019年，12.5%的认为与2019年持平，60.0%的认为无法达到2019年水平。

三、建议

（一）转变发展理念和发展方式，促转型升级。首先注重产业发展规划引领，接合全域旅游发展战略，促进住宿业逐步形成梯次配置合理，规模集聚适度的发展格局。疫情下酒店业更应关注自身结构改革和调整，积极跟进需求变化和行业发展主要变革方向，从质量效益、绿色生态、服务优化等方面加快步伐；充分利用“互联网+”用数字化与网络化，向智能酒店转变，来实现酒店管理、服务和业务渠道的拓展，更快速便捷的满足消费者各方面需求，实现结构优化和动力转换。

（二）推进与文旅康养深度融合，促竞争力提升。加大与文旅康养的深度融合，在此基础上积极加快住宿服务产品的深度挖掘和产业链的延伸，借助当地文旅力量塑造住宿业品牌形象，激活住宿业的服务特色与活力，让每一座酒店、民宿都可以是一个鲜活的文化载体，使整个行业产品体验及产品更具影响力和竞争力。

（三）强化宣传推介，积极开拓消费市场。住宿业除提供日常的住宿外，还承载着文化、艺术、社交、健康、娱乐等游客需要，是复合性旅游体验的关键，应加大线上线下宣传力度，更要借助本地文旅宣传平台，统一规划、统一宣传、统一推介，将住宿文旅等融入一体整体打造统一有品牌效应的推介平台，提升安康旅游康养知名度。住宿业商家更要不断丰富内涵，加强与媒体和携程、途家等电商渠道、知乎等社区端口、自媒体、线下旅行社等，进一步宣传推介自己，扩大知名度和影响力。

（四）积极探索乡村旅游及民宿运营机制。要充分发挥乡村旅游及民宿发展对乡村振兴的带动作用，注重发展规划，对民宿布局、审批、建设和经营等方面做到有效监管，从而提升民宿质量。鼓励引进社会资本参与乡村旅游项目和民宿建设，探索农户自主经营、“公司+农户”“合作社+农户” “公司+村集体经济组织+农户”等模式。培训“互联网+乡村旅游民宿”人才，提高乡村旅游民宿从业者综合能力和理论水平。积极将传统元素融入民宿和地方特产、旅游商品的开发之中，推进乡村振兴建设。

（五）推动政策落地，加大对企业纾困解难扶持力度。一是持续提升政府职能部门办事效率，着力转变服务方式，积极推动国家及地方出台的帮助企业增效、降本、提质、扩容等政策措施的贯彻落实，引导和帮助企业解决好面临的困境，确保企业生产经营正常。二是认真落实2020年4月20日市政府下发的《关于印发促进全市餐饮住宿旅游消费八条措施的通知》，落实好带薪休假制度，降低景区门票价格、发放电子消费券、鼓励基层使用工会经费促进消费等，在严格遵守中央八项规定和廉洁纪律的基础上，鼓励行政及国有企事业单位干部职工在疫情常态下，带头参与正常消费，着力推进市内游、近郊游、山水农耕体验游等，引导和带动广大市民尽快恢复消费信心，激发消费潜力，繁荣消费市场，助企纾困，以实际行动为全面夺取我市疫情防控和经济济发展双胜利做贡献。