--“十三五”安康“五上”企业发展分析

“五上”企业是反映一个地区经济发展水平的重要标志，是地方经济发展的“晴雨表”。“十三五”期间，全市上下抢抓机遇、主动作为，不断加大“五上”企业挖掘、培育和扶持力度，全市“五上”企业总量稳步增加、单位规模持续壮大，为推动全市经济健康发展提供了坚实支撑。

一、“十三五”时期，安康企业法人单位快速增长

根据市场监管部门数据显示，“十三五”期间，安康全面深化改革，不断优化营商环境，市场活力不断激发，全市企业法人单位总量快速增长。截至2020年末，全市企业法人单位总量达到3.56万个，比2015年末增加了2.59万个，增长2.7倍。年均增速位居全省第二，比全省年均增长高2.2个百分点。

二、“十三五”时期，安康“五上”企业不断壮大

（一）在库企业总数稳步增加。“十三五”期间，全市“五上”企业总数稳步增长。截至2020年末，全市 “五上”企业总数达2481个，比2015年末增加874个，增长85.4%。

从全省各市看，截至2020年末，安康在库 “五上”企业总数较2015年增加1143个，位居全省第二；从增速看，较2015年增长85.4%，居全省第二，五年年均增速达13.1%，居全省第二，高于全省年均增长2.7个百分点；从占比看，由2015年占比8.3%全省排名第五，提高到2020年占比9.3%，位居全省第四。

（二）“五上”企业占企业法人单位比重稳居全省首位。数据显示，近五年来安康“五上”企业占全部企业法人单位比重虽呈逐年下降趋势，但横向对比，比重高于其他各市，稳居全省首位。

(三)新增企业培育成效显著。“十三五”期间，安康高度重视“五上”企业培育工作，积极挖掘新的增长点，措施得力，成效显著。五年间，安康累计培育入库“五上”企业达1763个，新增企业总数排名全省第三位，占全省比重达9.8%。其中，2018年创历史新高，新增企业达398个。

（四）产业结构变化明显。就产业分布来看，“十三五”期间，全市“五上”企业产业结构变化明显，二产比重由2015年44.6%下降到2020年41.1%，下降3.5个百分点；三产比重由2015年55.4%上升到2020年58.9%，提升3.5个百分点。分行业看，截至2020年末，批零和住餐业占比达到41.3%，较2015年提高4.7个百分点，成为拉动第三产业占比的主要力量。

三、存在的主要问题

（一）新增企业个数逐年减少，后续还需加力培育。从近五年新增“五上”企业入库情况看，五年分别新增387个、371个、398个、331个、276个。全省对比看，“十三五”期间，安康“五上”企业总数占全省比重虽然比“十二五”末略有提升，但基本维持在10%以内。新增企业排名从2015年全省第二下降到2020年的全省第七。陕南三市对比，汉中自2018年起反超安康，且差距逐年拉大。

（二）退库企业逐年增多，后续发展压力增大。近两年受疫情、经济下行等因素的影响，企业经营持续亏损下滑，部分“五上”企业相继出现停产停业，面临严峻的生存挑战，特别是一些小微企业抗风险能力弱，生产稳定性差，达不到规模标准，需按照统计制度退出一套表库。统计数据显示，自2020年至2021年8月，全市累计退出“一套表”调查单位库企业高达616个，分专业看，批零和住餐业退库最多达260个，工业、服务业、房地产业、建筑业退库依次为238个、106个、7个、5个，退库现象给高质量发展带来了挑战和压力。

四、加快“五上”企业培育的几点建议

（一）切实提高认识，重视企业培育工作。各级政府、各部门要高度重视“五上”企业培育工作，继续落实市委市政府关于《支持鼓励“五上”企业培育发展办法》，紧紧围绕今年全市“产业项目建设年”各项重点任务，抓工业、扩投资、促消费，不断培育新的增长点，形成政府统筹协调，各部门抓具体落实的有效工作机制。

（二）强化配合，部门联动加强培育监测。一方面行业主管部门要建立健全“准规上”重点企业培育储备机制，根据各自掌握的资料，发掘达标企业和重点培育企业，抓好重点培育，督导已经达标但未入库的企业及时向统计部门申报入库，做到达标即入，应入尽入。另一方面各职能部门要加强对在库企业的跟踪监测，密切关注企业经营状况，强化对企服务，帮助解决经营过程中存在的困难和问题，力求入库企业稳得住，抗得起风险，防止在库企业因经营不善而导致退库流失。

（三）加大宣传引导，提高企业配合度。当前仍有不少企业对申报纳统存有顾虑，申报积极性不高，各级各部门要积极做好企业申报纳统宣传工作，引导企业放下思想顾虑，形成主动申报的良好氛围。同时，对一些大个体户在政策上给予优惠扶持，宣传鼓励其“个转企、小升规”，积极培育壮大市场主体，激发市场活力，为高质量跨越式发展注入源头活水，为“十四五”开好局、起好步增添强劲动力。