今年以来,面对新冠肺炎疫情的严峻考验，全市各县区认真学习贯彻习近平总书记来陕来安考察重要讲话精神，全面落实省、市工作部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，持续推进县域经济稳步恢复发展。但由于各县体量较小，抗风险能力较弱，县域经济发展中仍存在一些突出问题,亟待解决。

一、县域经济发展基本情况

(一)经济增速降幅逐季收窄。前三季度，全市县域生产总值541.78亿元，下降12.8%，较一季度和上半年分别收窄7.8和1.6个百分点，9县中，有4个县GDP降幅收窄到个位，高于全市平均水平，增速排名前三的县为镇坪县、岚皋县和旬阳县，分别下降4.7%、7.4%和8.4%。

(二)非公经济占比回落。前三季度，全市9县非公有制经济增加值319.70亿元，占9县GDP比重59.0%，较一季度和上半年分别回落1.4和1.1个百分点。9县非公占比较上半年均有回落，其中宁陕县回落3.1个百分点。

(三)工业生产降幅收窄。前三季度，全市9县实现工业增加值222.62亿元，下降21.7%，较一季度和上半年分别收窄8.6和1.0个百分点，其中下降幅度小于全市平均水平的有岚皋县、旬阳县和紫阳县，分别下降7.8%、13.0%和18.1%。

(四)固定资产投资降幅差异明显。前三季度，全市固定资产投资下降11.1%,全市9县中有6县下降幅度小于全市平均水平，1个县与全市持平，增速最好的汉阴县较上年持平，其次是岚皋县，下降0.6%，即将转正，而降幅大于40%的有紫阳县和宁陕县，分别下降47.3%和42.8%，县域间投资增速差异较大。

(五)消费市场逐步回暖。前三季度，全市9县社会消费品零售总额187.26亿元，下降11.7%，较一季度和上半年分别收窄14.0和4.5个百分点，9县中降幅收窄到个位的县有4个，其中平利县和旬阳县分别下降9.2%和9.5%。 

(六)服务业发展逐步好转。前三季度，全市9县实现服务业增加值215.85亿元，下降4.2%，较一季度和上半年分别收窄6.7和2.1个百分点，9县有8个县降幅较上半年降幅收窄，收窄幅度最大的紫阳县，收窄4.2个百分点。

(七)总税收收入降幅扩大。前三季度，全市9县实现财政总税收收入22.99亿元，下降14.8%，降幅大于全市6.8个百分点，虽较上半年收窄2.3个百分点，但较一季度扩大0.3个百分点。 9县中，降幅大于30.0%的县1个，即镇坪县下降32.4%，大于20.0%的4个县，平利县、石泉县、汉阴县和白河县，分别下降26.9%、22.3%、21.3%和21.0%。

(八)城乡居民持续增收。前三季度，全市农村居民人均可支配收入8917元，增长6.2%，全市9县中有6县增速高于全市平均水平，其中，石泉县、镇坪县和白河县分别增长6.7%、6.6%和6.5%；全市城镇居民人均可支配收入21365元，增长4.3%，有4个县增速快于全市平均水平，其中平利县和白河县分别增长4.7%和4.6%。

二、存在问题

(一)县域占比下滑。前三季度，县域GDP占全市经济总量为66.1%，虽较一季度提高0.3个百分点，但较上半年下滑0.4个百分点，较上年同期低4.4个百分点,县域经济对全市经济贡献降低。

(二)主要指标增速县域低于全市平均水平。前三季度，县域GDP下降12.8%，降幅大于全市2.4个百分点；县域工业增加值下降21.7%，大于全市2.1个百分点；三产下降4.2%，大于全市1.1个百分点；社会消费品零售总额下降11.7%，大于全市0.9个百分点；从一季度、上半年和前三季度来看，县域主要指标降幅均大于全市，县域经济发展不容乐观。

(三)城乡收入水平低下。近年来，尽管我市居民人均可支配收入均保持稳定增长，但水平仍然低下。前三季度，全市9县城、乡收入无一达到全省平均水平；与全市相比，城镇居民人均可支配收入达全市水平仅1个县，即石泉县（21608元）；农村居民人均可支配收入有4个县未达到全市平均水平，没有过万元的县。

三、建议

(一)提振信心盘活第三产业。一是全面落实各项惠企扶企政策，“一企一策”全力解决企业运营中的各项问题困难，帮助企业拓销售、渡难关；二是制定落实好本区域服务业发展的配套政策和措施，切实降低企业经营成本，减轻企业税费负担，提升盈利水平，保障第三产业稳定发展。

(二)不遗余力培育新动力。一是深化各项改革政策落实，为县域经济发展打造新动力；二是强化对重点县指导和相关政策支持，力促县域经济较快发展；三是继续加快“五上”企业为主导的市场主体培育，不断激发经济活力。

(三)多措并举提高居民收入。一是抓脱贫攻坚，继续深入落实各项惠民政策；二是加大产业扶持力度，促特色产业发展，促进居民增收；三是加大居民就业技能培训，拓宽居民增收渠道，努力提高居民收入。