今年以来，全市上下认真贯彻落实党的十九大精神和中省各项决策部署，聚焦“追赶超越”目标和“五个扎实”要求，以高质量发展引领高速度增长，全市经济保持较快增长态势。从1-5月统计数据看，全市主要经济指标继续保持较快增长，规上工业增速稳步走高，投资、消费、财政等稳中略降，金融存贷款增速大幅回落，“双过半”目标有望实现。
  一、基本情况
  1、工业生产稳步向好。1-5月，全市规模以上工业完成工业总产值622.63亿元，增长19.9%；实现工业增加值184.56亿元，增长15.4%，较一季度提升1.8个百分点，较1-4月提升1.4个百分点，高于全省5.7个百分点，增速居全省第3位。
  ⑴六大支柱产业增速提升贡献突出。1-5月，全市规上工业中六大支柱产业完成工业总产值540.67亿元，占规上工业比重达86.8%，较一季度提高0.7个百分点。同比增长20.2%，较一季度提升1.5个百分点。


  ⑵高技术产业增速较快。1-5月，全市高技术产业完成工业总产值22.2亿元，增长20.7%，较规上工业平均增速高0.9个百分点，工业生产质量逐步提升。
  2、投资增速小幅回落。1-5月，全市固定资产投资增长25.6%，较一季度回落1.4个百分点，较1-4月回落1.2个百分点，高于全省增速12.6个百分点，增速居全省第2位。
⑴工业投资稳步回升。1-5月，全市工业投资增长27.5%，增速分别比一季度和1-4月提高11.2和4.4个百分点。其中，工业技改投资同比增长13.1%，扭转了今年以来负增长的趋势。
⑵民间投资增长加快。1-5月，全市民间投资增长26.5%，分别比1-4月和一季度提高4.0和8.1个百分点，民间投资占全市投资的比重达50.8%。
⑶房地产投资回暖。今年以来，全市房地产投资逐月回升，显示房地产市场正逐步回暖。1-5月，全市房地产投资增长17.9%，分别比1-2月、一季度和1-4月提升14.1、12.4和10.3个百分点。
  3、限上零售增速领先。1-5月，全市限额以上消费品零售额77.88亿元，增长15.2%，较一季度回落1.3个百分点，较1-4月回落0.6个百分点，高于全省平均增速3.7个百分点，增速居全省第1位。
按消费类型分，1-5月，餐饮收入6.92亿元，增长11.3%；商品零售70.96亿元，增长15.5%，商品零售增速快于餐饮收入4.2个百分点。
  4、规上文化企业收入下降。1-5月，全市规模以上文化企业实现营业收入11.7亿元，同比下降13.8%，降幅较一季度收窄12.2个百分点。三大产业营业收入增速呈现“两增一降”态势，文化批零业同比增长60.3%、文化服务业增长26.7%，文化制造业下降21.3%。
  5、财政支出稳定增长。截止5月底，全市完成一般预算收入12.68亿元，同比下降12.5%，其中，税收收入9.02亿元，增长24.0%。一般预算支出完成107.71亿元，增长20.4%，其中农林水支出增长59.5%，社会保障和就业支出增长37.2%，一般公共服务支出增长20.4%。
  6、金融存贷款余额增加。5月末，我市金融机构人民币各项存款余额为1355.24亿元，比年初增加43.54亿元，同比增长5.7%；各项贷款余额为743.24亿元，比年初增加28.99亿元，同比增长10.7%。5月末，全市金融机构存贷比为54.8%，较上年同期提高2.5个百分点。
  7、市场主体发展较快。据工商部门统计，截至5月底，全市新增各类市场主体10949户，增长24.7%，其中新增企业2542户，增长28.0%。5月末，全市各类市场主体已达15.76万户，增长20.8%。
  8、工业用电量增速回落。1-5月，全市全社会用电量同比增长18.1%，较1-4月回落1.6个百分点，较一季度回落2.1个百分点，其中：工业用电量增长20.4%，较1-4月回落3.7个百分点，较一季度回落2.2个百分点。
  9、公路运输缓慢回升。1-5月，全市公路客运量同比下降0.6%，公路货运量增长6.6%，客货运周转量增长8.6%，与上月持平，较1-3月回升1.1个百分点。
  二、问题
  1、新开工项目大幅减少。1-5月，全市新开工项目290个，比去年同期减少211个，同比下降42.1%，降幅比1-4月、一季度分别扩大1.9和16.3个百分点。新开工项目个数仅占全部在建投资项目数的20.1%，比去年同期下降14.4个百分点。若没有新开工项目的不断增加，投资较快增长将难以为继。
  2、金融增速回落影响较大。5月末，全市金融机构人民币存款余额增速较2月末回落5.4个百分点，贷款余额增速回落3.4个百分点，中长期贷款余额增速回落6.9个百分点。2～5月全市存贷款余额分别增长12.6%、12.1%、11.4%、8.5%和7.4%，增速逐月持续回落，对全市经济增长影响较大。
  3、服务业占GDP比重目标任务难以完成。今年省考我市服务业增加值占GDP比重（35.4%）较上年提升0.5个百分点，但从上半年预计情况看，由于二产增速较快，三产增速下滑比重下降，服务业占比任务难以完成。
  4、“四上”企业培育进展缓慢。截至5月底，全市新增“四上”企业13户，其中，建筑业1户，限上贸易4户，房地产8户，规上工业和规上服务业没有一户；分县区看，汉滨4户，石泉2户，岚皋1户，白河1户，高新5户，其他6个县没有。今年省考我市“新增规上企业数占本年度规上企业总数为15.8%”，经测算全年需新增“四上”企业达340户左右，完成全年目标任务十分艰巨。
  5、县区间发展差异较大。从规上工业看，最高的旬阳县增长19.8%，最低的紫阳县仅增长5%；从投资看，最高的旬阳县增长35.3%，最低的紫阳县仅增长1.6%；从限上零售看，最高的白河县增长19.3%，最低的汉阴县增长12.1%；
  三、建议
  1、加大新项目推进力度。进一步放宽投资项目核准条件，对符合国家产业政策且在规划区内的重大项目，开辟绿色通道，加快办理审批手续。
  2、加强服务业领域工作。要进一步明确各县区政府和发改、财政、金融、旅游、工商、商务、交通、卫计、民政、住建、规划、科技、体育等部门促进服务业发展的职能和责任，夯实任务，寻找发展抓手与对策思路，全方位推进服务业发展。
  3、加强金融工作。在有效防范金融风险的同时，努力扭转金融存贷款增速持续下滑的不利局面，切实增强金融对全市经济增长的支撑。
  4、着力加大“四上”企业培育力度。目前“四上”企业仍是我市经济增长的重要支撑，各县区、市直各相关部门要进一步提高认识，将“四上”企业培育作为下半年经济工作的重点，加大培育力度，做好新增“四上”企业的申报纳统并及时入统。
  5、强化对县区的分类指导。市级相关部门要加强对经济运行滞缓县区的分类指导，确保各区域经济良性运行。