今年以来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，主动适应经济新常态，以“追赶超越、绿色崛起”为主线，以加快建设西北生态经济强市为目标，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，及早谋划，提前部署，精准施策，主动作为，不断提高经济发展质量和效益。一季度，全市在工业、投资、消费等领域较快增长的强力支撑下，整体经济保持较快发展，主要经济指标增速继续保持全省第一方阵，GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均可支配收入增速及非公经济增加值占GDP比重共五项指标全省第一，圆满实现经济首季“开门红”。一季度全市实现生产总值（GDP）191.16亿元，增长11.2%，高于上年同期0.6个百分点，高于全省平均水平3.1个百分点，增速居全省第一。其中：第一产业18.17亿元，增长4.1%，第二产业106.97亿元，增长14.2%，第三产业66.02亿元，增长8.7%。

一、经济运行基本情况

1、农业生产稳中加快。一季度，全市农林牧渔业总产值33.61亿元，增长4.2%,实现增加值18.95亿元，增长4.0%，增速分别比上年同期加快1.9和1.0个百分点。

林业生产高速增长。一季度，全市林业产值1.93亿元，增长32.1%，创历史新高。造林面积增长85.7%，零星植树增长22.1%，竹木采运增长1.0倍。

生猪出栏恢复增长。一季度，全市生猪出栏104.86万头，增长1.1%，自2015年四季度以来首次实现增长。

2、工业生产开局良好。一季度，全市规模以上工业企业完成工业总产值284.58亿元，增长20.7%，实现增加值90.30亿元，增长15.0%，较1-2月提高3个百分点,分别较上年及同期下降1.0和1.5个百分点，居全省第三位。

从轻重工业看：一季度，轻工业产值119.78亿元，增长18.2%；重工业产值164.80亿元，增长22.7%。重工业对规上工业产值增长的贡献为62.3%，拉动作用明显。

新增企业拉动强劲。去年入统的83户新增企业一季度完成工业总产值15.05亿元，同比增长1.89倍，拉动规上工业产值增长4.2个百分点，贡献率达20.3%，比上年同期提升2.4个百分点。

一季度，全市规上工业中六大支柱行业完成产值增长19.2%，较1-2月提高7.6个百分点。其中：装备制造增长30.7%，新型材料增长22.8%、富硒食品增长19.1%，安康丝绸增长13.5%，清洁能源增长0.4%，生物医药下降4.6%。

3、资质建筑企业生产加快。3月底，全市总承包和专业承包建筑业企业122家，较上年同期增加22家，增长22%。一季度，完成建筑业总产值26.83亿元，增长28.7%，同比提高13个百分点。其中，新增22家资质建筑企业完成产值4.84亿元，拉动建筑业增长23.2个百分点，支撑作用明显。

4、固定资产投资快速增长。一季度，全市完成固定资产投资142.24亿元，增长29.4%，同比提高5.9个百分点，增速居全省第一。

分产业看，第一产业完成投资15.55亿元，增长39.6%；第二产业完成投资31.74亿元，增长52.3%；第三产业完成投资94.95亿元，增长21.9%。

工业投资大幅上扬。一季度，全市工业投资完成31.73亿元，增长52.2%，同比提升19.7个百分点。

民间投资活力强劲。一季度，全市民间投资完成78.62亿元，增长49.9%，同比提高50.6个百分点，民间投资占比由去年同期的47.7%提升到55.3%。

基础设施投资增长迅猛。一季度，一批移民搬迁和脱贫攻坚基础设施项目相继开工和加快建设，全市基础设施建设进度持续加快，基础设施建设完成投资38.04亿元，增长43.4%，同比提高19.8个百分点。

5、消费市场增速提升。一季度，全市实现社会消费品零售总额73.26亿元，增长14.6%，同比提高1.4个百分点，较上年全年提高0.6个百分点，增速居全省第一。其中，限额以上企业实现零售额39.78亿元，增长19.2%。

分商品类值看，五金、电料类增长61.5%，文化办公用品类增长46.6%，粮油、食品类增长31.1%；化妆品类增长26.7%。

网上零售增速较快。一季度，全市通过公共网络实现的商品销售0.36亿元，增长27.9%。

6、财政收入止跌回升，支出保持快速增长。一季度，全市完成财政总收入26.5亿元，增长37%；一般预算收入止跌回升，完成9.89亿元，同口径增长14.2%，增速较1-2月提高24个百分点，较上年同期持平。

一季度，全市完成一般公共预算支出53.4亿元，增长23.7%，同比提高13个百分点。

7、金融存贷款余额持续增长。截止3月底,全市金融机构人民币各项存款余额1223.83亿元，增长13.2%；其中，住户存款782.77亿元，增长12.5%。贷款余额657.61亿元，增长16.0%。其中，中长期贷款510.92亿元，增长18.4%。与年初相比，存、贷款余额分别增加51.44亿元和30.60亿元。

8、规上服务业稳定发展。截止2月底，全市规模以上服务业企业数达227户，同比净增56户，覆盖21个行业大类。一季度，全市规上服务业企业实现营业收入7.00亿元，增长17.8%，同比下降4.7个百分点，高于上年4.8个百分点；实现营业利润1.13亿元，增长21.2%。

9、城乡居民收入双增长。一季度，全市城镇常住居民人均可支配收入7337元，增长8.3%，分别高于上年全年和上年同期0.1和0.7个百分点；农村常住居民人均可支配收入2893元，增长8.6%，与上年持平，同比下降0.7个百分点，增速居全省第一。

10、非公占比继续领先。一季度，全市非公有制经济增加值111.05亿元，占GDP比重达58.1%，较上年同期提升2.4个百分点，占比继续领先，居全省第一。

11、文化产业快速发展。一季度，全市规上文化企业完成营业收入11.61亿元，增长33.5%。

12、市场主体孕育加快。截止3月底，全市各类市场主体达13.75万户，增长20.2%，较上年全年加快0.4个百分点，其中，当年新增各类企业1097户，增长19.0%。

13、重点监测企业增速缓慢。

规上工业：一季度全市重点监测的30户重点工业企业完成产值60.4亿元，增长16.4%，增速较1-2月回落1.3个点，低于全市平均水平4.3个百分点，增速趋缓。

商贸企业：一季度全市重点监测的30户商贸企业中，5户批发业销售额同比下降9.5%；10户零售业销售额同比增长8.5%；5户住宿业营业额同比下降6.0%；10户餐饮业营业额同比增长19.8%。

规上服务业：一季度，全市重点监测10户企业规上服务业企业完成营业收入4.09亿元，增长 9.5%，低于全市规上服务业收入增速8.3个百分点，其中，5户其它营利性服务业企业营业收入0.52亿元，增长3.3%，低于全市水平14.5个百分点，5户其它非营利性服务业企业营业收入3.57亿元，增长10.4%，低于全市水平7.4个百分点，重点企业动力不足。

资质建筑业：一季度,全市重点监测的30户资质建筑业企业完成产值14.28亿元，增长23.2%，增速低于全市平均增速5.5个百分点。

二、存在问题

从一季度经济运行情况看，全市经济运行总体较好，主要经济指标保持较快增长，但经济运行中还存在诸多问题，需引起高度关注。

1、三产服务业发展趋缓。一季度全市三产服务业增长8.7%，低于全省平均水平0.9个百分点，三产占比同比下降1.1个百分点。从构成三产的各行业看，一是公路运输增速低，一季度全市公路运输周转量增长6.4%，低于全省平均水平3.7个百分点，位居全省倒数第二；二是邮政业增长低缓，一季度全市邮政业务总量增长16.5%，低于全省平均水平21个百分点，位居全省倒数第二；三是规模以上其他营利性服务业增速回落大，影响全市其他营利性服务业增速低于全省平均水平1.6个百分点，等等，影响三产整体增速低缓。

2、国有工业企业生产下滑，下拉明显。一季度，全市规模以上工业中，国有企业完成产值10.93亿元，下降17.7%，较上年同期回落23.6个百分点。其中：卷烟行业产值下降32.2%，下拉规上工业产值增速0.5个百分点；安康水电厂产值下降28.8%，下拉规上工业产值增速0.1个百分点。

3、项目资金保障减弱，房地产投资持续下降。一季度，全市项目实际到位建设资金124.7亿元，下降2.2%,同比回落31.8个百分点。其中，国家预算资金到位14.87亿元，下降49.3%；国内贷款到位12.21亿元，增长24.5%；其他资金来源10.74亿元，下降8.8%。全市房地产开发企业完成投资18.98亿元，同比下降7.8%，降幅比1-2月收窄7个百分点。

4、本地资质建筑企业竞争力偏弱。1-3月，全市固定资产投资中建安工程投资额过百亿元，其中本地建筑企业完成26.83亿元，仅占比21.5%。本地建筑市场中一些大型建设项目及高技术建设项目，本地企业受资质、规模、竞争力等因素影响，大部分被外来企业承揽，本地资质建筑企业竞争力偏弱。

5、烟草销售持续下滑。一季度，受烟草销售大幅波动影响，全市限上批发业销售额增速较上年全年回落7.2个百分点。烟草行业销售额增速从2016年一季度增长1.6%，至2016年全年下降4.9%，到本年一季度下降24.4%，增速持续下滑，对全市批发业增速产生较大影响。

三、建议

1、着力加快三产服务业发展。一是不断提升公路运输管理水平，制定运输业发展扶持政策，培育公路运输龙头企业等，多方面支持公路运输发展； 二是邮政业发展为引领，加快物流配送等现代服务业发展，支持本地配送企业做大做强；三是按进度加快财政支出力度，确保预算支出如期完成。

2、加强对工业重点行业重点企业的帮扶。一是加强对生产低迷行业和企业的帮扶，关注企业产品产量的增长，千方百计帮助企业拓展销路、扩大融资、组织原料，确保产能达产达效。二是加大政策引导，增加企业科研投入。针对目前我市丝绸、生物医药产业发展低迷的情况，应加大对企业的政策引导，增强企业的产学研能力，加大对企业清洁生产及深加工、高环保的政策和资金技术扶持，使我市传统优势产业持续健康发展。

3、拓宽融资渠道，促进投资长足增长。针对一季度全市项目实际到位建设资金明显下降的现状，一要不断加强项目储备，积极开展招商引资，争取实力雄厚的投资商，形成源源不断的项目流和实实在在的资金落地；二要拓宽融资渠道，创新合作模式，在积极争取各类资金的同时，组合运用多种金融工具，形成多渠道市场融资格局；三要积极协调解决建设中遇到的土地、资金等问题。

4、扶持和培育本地建筑企业做大做强。一是建设规划部门要加强本地中小企业培育力度，特别是要加大对二、三级资质企业的扶持力度，缩小与建筑业强市的差距；二是各级政府和主管部门要进一步提高认识，把发展建筑业摆到重要的位置，进一步加大生产要素等保障力度，为建筑企业的生存提供有效保障；三是要加大政策扶持力度，在本市的重大项目建设中，同等条件下要向本地企业倾斜，优先选择本地的优秀建筑企业，积极为我市建筑企业的生存和发展注入新动力。

5、积极引导消费，力促消费市场繁荣活跃。一是加强对烟草、石油等对全市有较大影响的商贸流通企业的调研指导力度，千方百计解决商贸流通市场的突出问题；二是加快消费结构升级，培育新兴消费，发掘新的消费热点，发展网络消费，加强农村电商服务站点建设，促进全市消费市场向多元化延伸。