今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，全市各县区认真统筹疫情防控和经济社会发展，积极担当作为，防疫复产两手抓两促进，努力将疫情对全市各县区经济影响降到最低。由于前两个月受疫情冲击较大，全市各县区经济发展遭到严重影响，一季度，全市县域经济整体处于低位。

一、县域经济发展基本情况

(一)经济增速下降。一季度，全市9个县完成生产总值（GDP）147.70亿元，同比下降20.6%，下降幅度大于全市平均水平2.8个百分点，降幅最小的紫阳县，下降10.8%。

(二)非公经济占比回落。一季度，全市9县非公有制经济增加值89.22亿元，占9县GDP比重60.4%，较上年同期回落0.5个百分点，其中，占比较高的汉阴县、平利县和石泉县占比分别达64.2%、63.5%和63.2%。

(三)工业生产大幅下降。一季度，全市9县工业增加值下降30.3%，降幅大于全市1.9个百分点；9县中，有4个县降幅大于40%，其中：白河县下降46.2%，宁陕县、石泉县和汉阴县分别下降42.7%、42.3%和42.1%。

(四)固定资产降幅差异明显。一季度，全市固定资产投资下降27.0%，其中：9个县均为负增长，下降幅度大于50%的有宁陕县和石泉县，幅度分别达61.5%和51.0%，降幅最小的为镇坪县，下降9.2%，县域间投资增速差异较大。

(五)消费市场低迷。一季度，全市各县消费市场受疫情冲击较为严重，县域消费市场低迷。9县实现社会消费品零售总额52.90亿元，同比下降25.7%，降幅大于全市平均水平1.4个百分点，最大降幅为汉阴县，下降30.6%。 

 (六)总税收收入下降明显。一季度，全市实现财政总税收收入17.77亿元，同比下降14.5%。9县中，财政总税收收入均为负增长，与全市平均水平比，仅2个县降幅低于全市平均水平，下降幅度大的有石泉县、平利县和镇坪县，分别下降49.4%、38.7%和34.3%。

(七)居民收入水平降低。一季度，全市城镇常住居民人均可支配收入7552元，增长0.4%；农村常住居民人均可支配收入3612元，下降1.2%。从9个县的增速来看，有3个县城镇常住居民人均可支配收入低于全市平均水平，9个县农村常住居民人均可支配收入均为负增长。

二、存在问题

(一)县域占比回落。一季度，我市9县地区生产总值147.70亿元，县域经济占比为65.8%，较上年同期回落1.9个百分点，县域经济对全市经济发展贡献降低。

(二)服务业发展形势严峻。一季度，全市9个县实现服务业增加值63.54亿元，同比下降10.9%，下降幅度大于全市平均水平2.6个百分点，9县中仅1个县降幅小于全市平均水平（－8.3%），即镇坪县同比下降7.2%，其余8个县降幅均大于市平均水平，下降幅度最大的旬阳县，下降12.4%。

(三)县域间发展不均衡。一季度，全市9县中，地区生产总值降幅最大白河县下降28.1%，与降幅最小的紫阳县相差17.3个百分点；工业增加值降幅最大的白河县，下降46.2%，降幅最小的紫阳县，下降11.3%，高低相差34.9个百分点；总税收收入降幅最大的石泉县，下降49.4%，降幅最小的宁陕县，下降2.7%，县域间发展不均衡。

三、建议

 (一)强化对重点县、重点领域的精准施策。一是深化各项改革政策落实，打造县域经济发展新动力；二是强化对重点县指导和相关政策支持，力促县域经济较快发展；三是继续加快以“五上”企业为主导的市场主体培育，不断激发经济发展活力。

(二)提振消费信心，全力盘活服务业。一是精准施策，打通生产要素流通堵点，解决难点，加快恢复服务业活力；二是着力落实促消费八条措施，提振消费信心，全面恢复住宿餐饮业、旅游业、文化体育和娱乐业及其他生活性服务业运营，全力推动消费恢复常态化。

(三)充分发挥职能，提升发展水平。一是加快转变政府职能，针对各县经济发展中的薄弱环节、薄弱领域，强化督导与指导；二是发挥区域、资源、产业等综合优势，坚持以特色资源聚集项目、以良好环境吸引项目，最大限度地招大引强，着力使资金、技术、企业和人才向县域流动。