为反映《安康市儿童发展规划（2021--2030年）》（以下简称“规划”）实施进展情况，安康市统计局根据“规划”统计监测指标体系和相关市级部门数据资料，从儿童健康与安全、教育、社会福利、生活环境、法治保障等五个领域发展情况进行综合分析。数据显示，2024年“规划”实施总体进展顺利，多项指标呈向好发展态势，部分指标仍有提升空间。

一、儿童发展规划落实情况

（一）儿童卫生健康服务水平稳定提高

2024年，6个月内婴儿纯母乳喂养率达80.55%，甲肝疫苗接种率92.91%，卡介苗、百白破疫苗、脊髓灰质炎疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗接种率均高于96%，儿童常规疫苗接种继续保持较高水平；5岁以下儿童贫血率2.25%，较上年下降0.27个百分点；5岁以下儿童生长迟缓率0.89%；0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率97.48%，较上年提高0.28个百分点；中小学生《国家学生体质健康标准》达到优良的比例为51.44%，较上年提高0.24个百分点；中学配备专职心理健康教育教师学校比例为56.86%，较上年提高6.02个百分点；中学开展预防艾滋病教育和性教育相关课程和活动的学校比例为99.45%，较上年提高0.12个百分点。儿童健康服务体系不断完善，儿童医疗保健能力逐步提高。

（二）儿童受教育水平稳步提升

2024年，全市学前教育毛入园率99.83%，普惠性幼儿园覆盖率92%，较上年提高1.07个百分点；公办幼儿园比例和公办幼儿园在园幼儿比分别为60.42%、50.84%，较上年分别提高1.55、0.50个百分点；九年义务教育巩固率101.32%，义务教育阶段特殊教育在校学生数497人，城市与农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例103.44%；高中阶段毛入学率98.92%，较上年提高0.02个百分点。教育优先发展战略进一步落实，普惠性教育资源覆盖面进一步扩大。

（三）儿童社会保障福利进一步提高

2024年，全市共有儿童康复机构5个，未成年人救助保护机构11个，较上年增加5个；儿童主任1918人，较上年增加24人；孤儿家庭收养人数19人，较上年减少14人；获得社会救助儿童人数2.67万人，较上年增加68人；残疾儿童接受康复训练和服务人数815人，较上年增加207人；儿童参加城乡居民基本医疗保险47.91万人，占全市参加基本医疗保险的比例为18%。儿童福利保障和救助体系不断完善，对困境儿童的精准帮扶显著深化。

（四）针对儿童的法律保护力度不断加大

2024年，全市设立少儿法庭数量7个，未成年人检察专门机构11个，分别较上年增加5个、3个；得到法律援助的未成年人数245人，较上年增加77人；得到司法救助的未成年人数96人，较上年减少23人；破获拐卖儿童案件数3起，解救被拐卖儿童3人。儿童保护政策法规体系日益完善，未成年人司法工作体系持续健全，未成年人特殊司法保护显著增强。

（五）儿童生活环境日益优化

2024年，全市少儿广播节目播出时长168小时，较上年增加130小时；少儿电视节目播出时长292小时，电视动画片播出时长273.7小时；社区少先队实践教育营地（基地）数量136个，较上年增加44个；处置网上危害儿童的违法和不良信息数量160条；公共图书馆儿童文献6.87万册，青少年参加科普宣讲活动累计达11万人次，未成年人参观博物馆累计超过6.66万人次。儿童成长社会环境持续优化，面向儿童的公共文化服务水平不断提高。

2024年，安康地级以上城市集中式生活饮用水水质达标率100%；城市污水处理率98.21%，较上年提高0.34个百分点；城市生活垃圾无害化处理率99.98%，较上年提高0.3个百分点；农村自来水普及率97.54%，较上年提高3.97个百分点；农村卫生厕所普及率89.96%，较上年提高2.17个百分点；城市人均公园绿地面积12.02平方米。自然生态环境日益改善，为儿童营造了良好的生存和发展基础。

二、存在的主要问题

（一）婴幼儿预防和控制出生缺陷能力有待加强

2024年，全市新生儿、婴儿、5岁以下儿童死亡率分别为1.07‰、1.99‰、3.34‰，分别较上年提高0.24、0.03、0.18个千分点，5岁以下儿童生长迟缓率提高0.32个百分点。由于自然环境的污染及遗传因素的影响，各种噪音、射线、家装、重金属污染及农药化肥残留，通过不同方式作用于人体，影响胎儿，造成多种出生缺陷，使得新生儿疾病频发。

（二）中小学生身心健康教育仍需加强

2024年，全市中小学生《国家学生体质健康标准》达到优良的比例为51.44%，与规划目标60%仍有差距；小学、中学配备专职心理健康教育教师学校比例分别为45.13%、56.86%，仍有约半数中小学缺少专职心理健康教育教师。体质健康教育短缺将加剧青少年慢性病低龄化趋势，增大家庭医疗负担；心理健康服务缺失易引发极端行为与学习能力萎缩，形成隐性社会问题。

（三）未成年人犯罪行为有所抬头

2024年，全市未成年人犯罪人数占同期犯罪人数比例6.89%，较上年提高1.97个百分点。未成年人犯罪持续抬头将加剧社会治理成本，更深层削弱法治教育根基，阻碍未成年人正常社会化进程，形成代际恶性循环。

三、对策及建议

（一）筑牢多级婴幼儿医疗健康管理机制

一是深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度，依托现有机构加强危重新生儿救治中心建设，强化危重新生儿救治保障。二是加大儿童健康知识宣传普及力度，构建全媒体儿童健康传播机制，强化父母或其他监护人对科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、心理健康等知识的储备利用，保障新生儿安全与健康。

（二）持续推进中小学体质健康、心理健康教育建设

一是严格落实校内日常体育锻炼，实施学生体质电子档案动态管理，完善相关体育设施建设，弘扬全民体育锻炼的社会风气，鼓励学生参与体育运动。二是进一步推进中小学专职心理健康教育教师配备，推动心理防线前移，开设情绪管理类课程，保证心理危机热线24小时全覆盖。三是建立家校协同干预机制，特别是建立BMI超标、抑郁倾向学生“校医（或专职心理健康教育教师）-班主任-家庭”三方共管机制，保障学生在校内外体质健康、心理健康发展。

（三）加大对未成年人的法治和预防犯罪教育力度

一是加强关于未成年人心理健康的教育指导，引导社会密切关注未成年人心理健康问题，提高公众认知度，助力未成年人塑造健康心理，提高应对挫折能力。二是搭建针对未成年人违法犯罪处理的“阻断-矫治-融入”体系，严控娱乐场所等违规接纳未成年人，阻断可能导致未成年人违法犯罪的前端诱因，落实未成年人违法犯罪分级干预制度，依法采取教育矫治措施，推行非暴力犯罪记录自动封存机制，对接受教育、表现良好的涉罪未成年人，促进其重新融入社会。