为全面反映《安康市妇女发展规划（2021—2030年）》（以下简称“规划”）实施进展情况，安康市统计局根据“规划”统计监测指标体系和相关市级部门数据资料，从妇女人口、健康、安全、教育、社会保障、生活环境、法治保障等七个领域发展情况进行综合分析。数据显示，2024年“规划”实施总体进展顺利，多项指标呈向好发展态势，部分指标仍有提升空间。

一、妇女发展规划落实情况

（一）妇女人口数量提高

2024年，我市共有常住人口245.22万人，户籍人口299.24万人，其中：女性139.96万人；初婚人数14171人，其中：女性6300人；再婚人数5711人，其中：女性3641人；事业单位职员67285人，其中：女性35047人；文联会员人数8人，其中：女性5人；持证残疾人125986人，其中：女性49675人。

（二）妇女保健水平逐步提升

妇女健康服务体系逐步完善，妇女两癌筛查及孕产妇健康服务覆盖人群进一步扩大。2024年，全市婚前医学检查率91.06%，其中：城市90.78%、农村91.58%；孕前优生健康检查目标人群覆盖率95.41%；孕产妇系统管理率98.19%，较上年增加0.59个百分点，其中：城市98.26%、农村98.04%；宫颈癌、乳腺癌人群筛查率分别为104.91%、55.84%，较上年分别增加25.03、8.24个百分点；全市拥有母婴室数量104个，较上年增加15个。

（三）妇女受教育权利得到保障

义务教育均衡发展，教育性别差距逐步缩小。2024年，全市九年义务教育巩固率101.32%，其中：男生101.23%、女生101.42%；高中阶段毛入学率98.92%，较上年增加0.02个百分点，其中：男生98.33%、女生99.56%；普通高中、中等职业教育、高等职业本专科在校生中女生所占的比例分别为49.30%、45.43%、64.80%；女性高等教育入学人数2686人，较上年增加63人；幼儿园、中小学、大学、职业教育女教师占比分别为95.12%、59.47%、51.91%、53.64%。

（四）妇女就业环境逐步优化

鼓励女性就业政策逐步完善，女性就业率不断提高。2024年，全市城镇非私营单位就业人员16.54万人，其中：女性7.5万人，女性占全部城镇非私营单位就业人员的比例为45.34%，较上年增加0.84个百分点；女大学生就业率85.57%，较上年增加3.51个百分点；女性高级专业技术人员比例为40%，较上年增加1个百分点；执行了《女职工劳动保护特别规定》的企业比重为55.61%，女职工权益保护专项集体合同签订比例为95.34%，较上年增加15.34个百分点；全年针对女性就业培训20405人次，女性领取失业保险金人数2935人，当年面向女性发放创业担保贷款84笔，共计发放创业担保贷款1622万元，带动女性创业206人，就业1562人，本年实现就业的女性就业困难人员808人。

（五）妇女福利保障水平稳步提升

女性参保人数和参保比例稳步提升，基本养老服务覆盖女性面积增大。2024年，全市城镇职工基本养老保险参保人数23.56万人，其中：女性10.8万人，较上年增加0.5万人；妇女基本医疗保险参保率48%，较上年增加0.26个百分点；失业保险参保人数16.09万人，其中：女性7.8万人，较上年增加0.7万人；生育保险参保人数15.49万人，其中：女性7.01万人，较上年增加0.34万人；城镇职工生育保险待遇标准较去年均有提高，参保女职工门诊产前检查费用最高补贴标准由800元调整为960元；社区养老服务机构和设施1717个，较上年增加175个；机构养老服务女性享有人数0.22万人，较上年增加0.04万人；城乡低保保障女性7.97万人，特困人员保障女性2066人。

（六）妇女参与决策和管理程度逐步加强

女干部选拔配备机制不断完善，女性参与决策比重逐步提高。2024年，全市党代会代表中女性比例为40.54%，较上年增加0.06个百分点；全体党员中女性比例为25.58%，较上年增加0.46个百分点；市政协委员中的女性比例为26.07%，较上年增加0.57个百分点；市级政府工作部门、市级党政工作部门领导班子中配有女干部的班子比例分别为54.55%、53.19%，分别较上年增加4.55、5.19个百分点；市级政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例为21.21%，较上年增加1.77个百分点；事业单位共有女职工35047人，占全市事业单位职工比重为52%，较上年增加403人、1个百分点；妇女在党政机关中的影响力逐渐增强。

企业董事会中女职工董事占职工董事的比重为30.70%，较上年增加5.91个百分点；企业监事会中女职工监事占职工监事的比重为44.64%，较上年增加2.44个百分点；社会组织从业人员中的女性比例为56%，较上年增加1个百分点；女性参与基层民主管理更加广泛。

（七）女性司法救助权益得到保障

妇女保护机构职能有效发挥，保障遭受侵害妇女获得及时有效的法律救助。2024年，全市调解婚姻家庭纠纷案件2207件，女性就业者劳动权益纠纷案件1406件；建立妇女法律工作援助站点9个，签发针对女性人身安全保护令42件，针对女性的家庭暴力告诫书61件；获得法律援助妇女476人，获得司法救助女性146人。

二、存在的主要问题

2024年，在妇儿工委及多部门分工协作下，全市妇女发展规划统计监测工作顺利开展，多项指标完成较好，但仍存在一些问题，需引起关注。

（一）监测指标收集困难，部分指标数据衔接性较差

2024年，妇女儿童情况统计监测表中共包含291项指标，较去年新增54项，涉及30多个成员单位，其中有部分指标部门未开展统计，部分指标统计口径与部门统计数据有所偏差，特别是需区分男女性别的指标缺失较为严重。另由于指标数据来源部门分散，数据整合过程中因为口径、标准不一致，部分指标数据出现波动大、衔接性差等问题，且缺乏合理的解释和说明。

（二）女性就业压力大，就业层次相对较低，享受劳动权益不够充分

2024年，全市新增女性就业困难人员2123人，较上年增长265人，受性别、传统观念、自身竞争力等客观因素影响，女性就业数量和就业层次总体低于男性，女性就业多数集中在技术含量相对较低、收入水平不高、下岗失业风险较大的行业，对于改善生活质量、提高妇女经济社会地位极为不利。

三、对策和建议

（一）加强部门协作，建立健全统计监测体系

一是健全督导检查制度，定期对规划实施情况开展督查，督促各成员单位每年向妇儿工委报告规划实施情况和下一年工作安排。二是压实主体责任，主管部门定期召开妇女儿童工作会议、总结交流情况，研究解决问题，部署工作任务，逐条梳理指标收集及完成情况，加大对指标未达标部门的督促力度，采取有力有效的措施解决妇儿发展短板，确保“规划”各项指标如期达标。

（二）优化性别平等就业环境，改善妇女就业结构，拓宽妇女就业渠道

一是全面落实消除就业性别歧视的法律法规政策，创造性别平等的就业机制和市场环境。二是完善终身职业技能培训制度，大力培育知识性、技能型、创新性女性劳动者，提高妇女在高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业从业人员中的比例，促进女性高质量就业。