――“十三五”安康经济社会发展报告

 

“十三五”时期，面对错综复杂的国内外发展环境，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在安康市委市政府的坚强领导下，全市各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记来陕来安重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，积极应对各项风险挑战，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，奋力谱写安康追赶超越、绿色崛起新篇章。

一、经济稳步向好，综合实力持续增强

经济总量连续迈上新台阶。“十三五”期间全市生产总值分别迈上800亿元、900亿元和1000亿元台阶，2020年达1088.78亿元。从增速来看，“十三五”前四年全市生产总值增速连续保持全省首位，按可比价计算，年均增长9.4%； 2020年，全市生产总值增速下降9.2%，“十三五”时期年均增长5.4%。

人均GDP逐年提高。全市人均生产总值由2015年的28056元提高到2019年44241元，年均增加4046元，“十三五”前四年年均增长9.2%。

财政实力不断增强。“十三五”期间，在实施大规模减税降费政策背景下，全市不断加强财政资源统筹，优化调整支出结构，强化财政职能作用发挥，全市一般公共预算收支实现平稳增长。“十三五”期间全市累计完成财政总收入522.70亿元，较“十二五”增长78.24%，其中全市累计完成一般公共预算收入141.71亿元，较“十二五”增长15.0%；一般公共预算支出累计达到1599.83亿元，是“十二五”的1.77倍，年均增长11.7%。

二、结构调整稳步推进，发展活力更加彰显

产业结构不断优化。2020年，全市三次产业结构比为14.4：40.3：45.3，与2015年相比，第一产业、第二产业增加值占生产总值的比重分别下降1.2和4.0个百分点，第三产业比重提高5.2个百分点。近几年全市着力打造金融服务、现代物流、创新研发、健康养老、文化旅游、房地产业等重点发展领域，服务业“稳定器”作用凸显。2020年全市实现第三产业增加值493.03亿元，占GDP比重为45.3%，第三产业加快发展、活力增强，成为经济动能转换的新引擎。

 

非公经济持续活跃。“十三五”期间，全市认真贯彻省、市加快发展非公有制经济的决定和实施意见，积极培育个体、私营等非公有制市场主体，鼓励、支持和引导非公有制经济迅速壮大，使非公有制经济得到长足发展。2020年，全市非公有制经济增加值648.60亿元，占GDP比重达59.6%，高于全省8.5个百分点，较2015年提高5.4个百分点，占比连续七年位列全省第一，为全市经济发展不断注入活力。

三、农业生产稳步发展，五大富硒产业提质增效

农业生产稳步发展。“十三五”时期，全市认真贯彻中、省决策部署，坚持农业农村优先发展、绿色发展，立足全市资源多样性、自然环境立体性特点，发展壮大新产业新业态，提升农业科技化、信息化和标准化水平，农业综合生产能力不断增强。2020年全市实现农林牧渔业增加值162.89亿元，较2015年增加45.44亿元，“十三五”年均增长4.1%。

五大富硒产业提质增效。近年来，全市坚持做优以畜牧、茶叶、魔芋、核桃、渔业为主的五大特色富硒产业，促进农业增效、农民增收。“十三五”期间，累计建成各类现代农业园区1340个，是2015年的3.8倍，五大产业园区占60%。2020年，以生猪为主的肉类总产量 17.45万吨；茶叶产量（不含绞股蓝）3.38吨；魔芋产量62万吨 ；核桃产量2.96万吨；渔业水产品产量4.16万吨。

“十三五”全市农业主要产品产量（万吨）

四、工业经济稳步向好，特色行业异军突起

工业生产有序推进。“十三五”以来，市委、市政府以“追赶超越、绿色崛起”为主线，以加快建设西北生态强市为目标，不断以招商引资、规模企业培育、工业项目和工业集中区建设、特色工业品促销为抓手，努力扶持装备制造和富硒绿色食品为主的支柱产业，工业经济呈现结构优化、轻重工业协调发展的良好局面。2020年，全市规模以上工业企业784户，较2015年净增292户，“十三五”前四年全市规上工业增加值增速连续位列全省第一，年均增长14.6%，2020年，全市规上工业增加值下降22.9%，“十三五”期间年均增长5.9%。2020年，全市规模以上工业中轻工业产值占比47.2%，较2015年提高4.9个百分点，轻重工业占比差距逐步缩小，绿色工业蓬勃发展。

特色工业异军突起。“十三五”期间，全市以苏陕协作为契机，积极承接东部地区产业转移，大力发展以毛绒玩具文创产业为重点的新兴支柱产业。2020年，全市27户规模以上工艺品和玩具制造企业完成产值25.84亿元，增长12.2%，高于规上工业总产值增速37.5个百分点。在六大支柱产业和特色工业中大放异彩，为打造“中国毛绒玩具文创产业新都”奠定坚实基础。

五、投资力度不断加大，新动能投资活力增强

固定资产投资持续加大。“十三五”期间，全市加大招商引资和项目储备落地力度，大力推进项目建设，切实扩大有效投资，从全社会固定资产投资增速看，2015－2017年保持在20%以上的增长，2018年增长16.1%，2019年增长10.0%。2020年，在突如其来的疫情影响下，全市全社会固定资产投资下降3.5%。“十三五”期间年均增长14.4%，其中前四年年均增长16.4%。

新动能投资活力增强。2020年，全市高技术产业投资比上年增长39.3%，快于固定资产投资42.2个百分点；其中医药制造业增长9.7%，电子及通信设备制造业增长12.1%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业增长近3倍；高技术服务业增长88%；工业技术改造投资增长17.2%，高于固定资产投资20.1个百分点；新动能投资活力增强。

六、消费市场日益繁荣，对外贸易总量扩张

消费市场日益繁荣。“十三五”期间，全市着力改善消费环境，充分释放消费潜力，消费市场规模稳步扩大。2016年全市社会消费品零售总额317.99亿元，首次跃上300亿元，2018年421.27亿元，突破400亿元，“十三五”前四年年均增长15.1%。2020年，全市社会消费品零售总额同比下降6.3%，“十三五”年均增长10.4%。

对外贸易总量扩张。近年来，全市充分结合市情，发挥区位优势，坚持“引进来”与“走出去”相结合，对外开放的深度和广度进一步拓展，开放型经济活力日趋增强。2020年，全市实现外贸进出口总额10.10亿元，是2015年的3.4倍，其中实现出口9.67亿元，是2015年的3.3倍。

七、社会事业全面进步，科技教育文化硕果累累

交通设施日趋完善。安康是陕西的南大门，处于川、陕、鄂、渝四省的结合处，位居西安、武汉、重庆三大经济区的几何中心。“十三五”期间，全市交通设施不断完善，运输能力大幅度提升，有力的支撑了各产业的发展。2020年10月，安康飞机航线正式开通，开启了安康交通行业的新篇章；西安至安康“复兴号”动车、“安西欧”货运班列、“无水港”多式联运开通运行；12月安岚高速正式通车，10个县区高速公路实现全覆盖，全市高速公路总里程达705.6公里，助力安康更加高效地融入“一带一路”大格局。

科技事业蒸蒸日上。“十三五”以来，全市科技力量不断增强，科技成果大量涌现，有力推动了地方经济发展。2020年，全市登记科技成果64项，较2015年净增21项，全年签订各类技术合同426项，合同成交总额21488万元，分别是2015年的16.4和5.7倍；新认定高新技术企业共64家，较2015年增加58家，是2015年的10.7倍。2019年全市共投入研究与试验发展（R&D）经费6.14亿元，是2015年5.3倍，投入强度为0.52%，较2015年提高0.37个百分点。

教育事业均衡发展。“十三五”以来，全市教育事业在不断改革和创新中发展。在全面提高人口素质的同时，积极推进教育公平和体制创新，取得了可喜成就。2020年义务教育巩固率100%，较2015年提高13个百分点；教育投入64.35亿元，较2015年增加10.55亿元；义务教育基本均衡达标县比例为100%，全市10县区全部通过国家义务教育基本均衡县认定。

文化事业繁荣昌盛。全市不断依托文化资源，坚定文化自信，文化产业健康发展，基本公共服务体系日趋完善。“十三五”期间，新建24小时自助图书馆34座；2020年末，全市拥有广播电视台10个；拥有图书馆11个；文化馆10个；博物馆10个,较“十二五”末增加1个，群艺馆1个；全市51处文物保护单位被列为陕西第一批革命文物名录；国家级非遗项目4个，省级37个，市级188个。2020年末全市广播综合人口覆盖率达99.73%，较2015年提高4.49个百分点。 

八、民生福祉日益增进，人民生活大为改善

居民收入水平提升。“十三五”期间，全市持续抓好民生政策的落实，千方百计拓宽增收渠道，人民群众的获得感和幸福感不断增强。2020年，全市城镇居民人均可支配收入28247元，“十三五”期间年均增长7.5%；农村居民人均可支配收入11288元，年均增长9.1%。

脱贫攻坚决战决胜。“十三五”是决战决胜脱贫攻坚的关键时期，全市上下凝心聚力奋力决战脱贫攻坚战，全力以赴推进脱贫攻坚工作，五年来累计减少贫困人口58.17万人，992个贫困村脱贫退出，10个县区全部实现摘帽。安康连续在全省脱贫攻坚年度成效考核中获得“优秀”或“好”等次，中共安康市委员会获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

人民生活大为改善。“十三五”期间，全市非私营单位从业人员平均工资分别突破5万元和6万元，2020年达64847元，较2015年增加16221元；私营单位从业人员平均工资达38544元，较2015年增加7413元。2020年末，全市城镇人均住房面积 44.5平方米，农村人均住房面积50.9平方米，分别较2015年末增加6.6和5.7平方米。

九、“生态安康”发展步伐加快，生活环境明显改善

生态安康建设成效显著。“十三五”期间，全市上下深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扎实推进“生态经济化、经济生态化”，坚决打好“四大保卫战”，全力护水增绿保蓝天，良好的生态环境正加快转化为高质量发展的新优势。2020年，全市空气质量优良天数达346天，比率达到94.5%，比2015年提高5个百分点；全市森林覆盖率68%。流域地表水水质优良率100%，汉江出陕断面水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准；中心城市空气质量和水环境质量常年保持在全省第一；镇坪县、平利县入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

城镇化进程不断加快。近年来，全市积极实施城乡一体化发展战略，优化资源配置，促进人口集聚，逐步建立和完善层次结构合理、布局有序的城乡结构体系。城镇化发展步伐加快，城镇化水平逐年提高。旬阳实现撤县设市目标。按常住人口计算，2020年全市城镇化率达到49.92%，较2015年提高5.6个百分点。

节能降耗取得显著成效。“十三五”以来，全市认真贯彻落实绿色发展理念，建设资源节约型、环境友好型社会，有序推进生态文明建设，节能降耗工作取得显著成效。2016－2020年，全市单位GDP能耗累计下降16.0%，年均下降3.43%，节能降耗成效显著。

过去皆为序章，未来更需开创。“十三五”时期全市经济社会发展各方面都取得了较大成就，在开创安康发展新局面的征程中迈出了坚定步伐，尤其在疫情大考中交出了一份好于预期的答卷。同时也要看到，全市经济实力薄弱、产业供应链不完善、创新驱动能力不强、城乡区域发展不平衡等问题和薄弱环节依然存在，经济社会发展仍面临诸多困难与挑战。“十四五”时期是安康加快发展的机遇期，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，坚持新发展理念，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，努力开创安康新时代追赶超、绿色崛起新辉煌。