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数说石泉:70年社会经济变化翻天覆地

作者:石泉县统计局发布时间:2019-10-14 14:47阅读数:来源:安康市统计局
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1949年到2018年,历经70年,石泉县不断深化体制改革,人民生活得以改善,城市建设日新月异,经济发展水平稳步提升,石泉发生了翻天覆地的变化,取得了引人瞩目的成绩。为讴歌70年来我县经济建设取得的伟大成就和光辉业绩,石泉县统计局组织撰写了我县新中国成立70年经济社会发展成就回顾系列报告,从不同角度用数字集中展示了70年来我县经济社会发展取得的辉煌成就。

一、石泉概貌

石泉县位于陕南中部,东南方与汉阴县交界,西南方与西乡县接壤,西北角与洋县、佛坪县相邻,北与宁陕县毗连,东西横宽42.75公里,南北纵长63.05公里,总面积1525平方公里。本县北依秦岭,南接巴山,汉江横贯西东,大体可分为中山、低出、丘陵和山间谷地四种类型。一般海拔400-1400米,北部云雾山海拔2008.9米,为境内最高峰,南部石泉嘴海拔332.8米,为境内最低点。地势北高南低,北坡陡,南坡缓、中山、低山、丘陵、谷坝各异。不同的高度、坡度、坡向和切割深度,构成全县多种多样地势地貌,形成南北山峦迭嶂、中部江河纵横、低山丘陵较多、间有串珠式小平坝。滔滔汉江由南而来,流程63公里。汇入汉江的主要河流有饶峰河、池河、汶水河、子午河、堰坪河和富水河等大小22条河流。石泉属北亚热带湿润季风气候。年平均气温14.6摄氏度,最高气温41.4摄氏度,最低气温零下10.2摄氏度。年平均日照1811小时,年平均降雨量877毫米,常有伏旱秋涝。常年平均无霜期242天,风向多为东南和西北风。用材林有松、彬、柏、桦、栎等109种,还出产樟、楠、银杏等珍贵树种。林特产品有蚕茧、桐油、茶叶、木耳、香菇以及猕猴桃、核桃、板栗、柿子等。中药材有杜仲、天麻、金银花、红花、丹参、海金砂、麝香、熊胆、僵蚕等百余种。野生动物有獐、麓、狐、野猪、锦鸡等。矿产资源有大理石、石灰石、石煤、沙金、石棉、磷矿、锰、铁、铜、锌、云母等20余种。蚕桑发展已具规模,到2017年桑园种植面积7.3万余亩,年产茧3000吨以上, 2019年被国家评为“中国蚕桑之乡”。

石泉县历史悠久,商、周时期为庸国属地,秦统一中国后,石泉属西城县。汉代置安阳县,东晋置安康县、长乐县。西魏废帝元年(公元552)置石泉县,因沿南江畔,石隙多泉,故名石泉。石泉山川秀丽,景色宜人,素有“石泉十美”之称,近几年开发的宏伟壮观、景色奇丽的燕翔洞、中坝大峡谷、云雾山、饶峰驿站、中坝作坊,成为陕南主要的旅游胜地。

二、建设成就

解放前,我县经济文化十分落后,人民生活极度艰难。19491130日石泉解放。在中国共产党的领导下,全县人民克服各种困难,开展了前所未有的经济文化建设。特别是党的十一届三中全会以来,我国全面实行改革开放政策,我县经济实力有了新的增强,城乡面貌发生了巨大的变化。

(一)经济总量平稳增长。2018年全年实现地区生产总值(GDP96.19亿元,同比增长11.8%,位列全市循环经济发展县第一,其中第一产业增加值8.25亿元,较上年同期增长4.3%;第二产业63.95亿元,较上年同期增长14.5%;第三产业23.99亿元,较上年同期增长8.1%。一、二、三产占GDP比重比为9:66:25,与1978年一、二、三产占比38:50:12相比,二产、三产占比逐步提升。2018年全省县域经济社会发展监测考评排名第19位,市对县目标考核“六连优”。

 

 (二)农业生产稳步提高。农业生产取得较大成绩,特别是农村经济改革之后,各项政策深入人心,极大的鼓舞了农民的生产积极性,农村面貌发生了亘古未有的变化。1988年农业总产值达到7875万元,比1949年增长2.6倍。2018年农、林、牧、渔业总产值147740万元,农业主要产品产量均有不同程度增长,粮食总产量2018年达6.1万吨,比19785.0万吨增长22%。农业生产条件进一步改善。2018年全县生猪存栏8.8万头,出栏13.7万头,增长1.4%;牛存栏2.4万头,出栏1万头;羊存栏4万头,出栏3.9万只;家禽存栏62.9万只,出栏70.2万只;肉类总产量13701吨,禽蛋产量5578吨,天然蜂蜜产量15吨,养蚕张数7.1万张,蚕茧产量2982吨。特色农业发展迅速,全县现已发展有两个省级农业园区(石泉县明星现代农业园区和石泉县嘉晟现代农业园区),“石泉蚕丝”获批国家地理标志保护产品;黄花菜、桑蚕茧地理标志产品通过评审认定。熨斗白菜通过良好农业规范(GAP)认证,六台云峰成为市级特色品牌。 

(三)工业发展持续加快。工业生产经过几十年来的发展,基本经历了三个阶段。第一阶段(19501965年)为恢复、发展、调整时期,工业产值保持在110272万元之间;第二阶段(19661978年)为文革十年动乱和历史转折时期,工业产值“文革”时期徘徊在750万元以内,平均年增长速度9.4%,绝对值增加479万元。整个第二阶段的平均年增长速度11.5%,绝对值增加873万元;第三阶段(1979年以后)为改革发展时期,工业总产值除少数年份外,大部分年份工业总产值呈直线上升。1979年总产值4321万元,19888431万元,十年平均年增长速度为10%。1998年总产值12846万元,比1988年增长12.1%。2010年规上工业总产值首次突破20亿元,达到24.14亿元。2018年,全县规模以上工业企业累计完成工业总产值增长24.4%,较去年同期回落0.8百分点。五大支柱行业产值同比增长28.4%,对规上工业增长贡献率为65.4%。其中:农副食品加工业同比增长36.8%,拉动全县规上工业增加值增长6.2百分点。金属制品业同比增长43.3%,同比增长43.3%,拉动增长4.7个百分点。非金属矿物制品业累计同比增长15.7%,拉动增长2.7个百分点。

(四)交通运输不断加强。解放前,我县仅有一条通过境内38公里的汉白公路(汉中—白河)外,就是历史上形成的汉江水运,交通闭塞,运输维艰,人们的运输大部分靠肩挑背扛。新中国成立后,西万(西安—万源)、汉白(汉中—白河)两条干线公路在县城交汇,两河(两佛—河坪)公路从本县北部过境。经过近70年发展,石泉交通得以改观。2018年,通用机场连接公路项目前期已完成, S531旅游环线公路项目前期工作已完成,G210县城过境线、G210两河至宁陕、G541改造、池迎三级公路、长凤路、先曾路、城西客运站等项目建成投用,胜菩路、雁山瀑布景区全线贯通,迎丰梧桐寺桥、熨斗刘家湾桥已建成。池河康家坝桥桥梁主体已完工。脱贫攻坚“油返砂”工程完成102条村道修复,并于1130日获得市级67 个贫困村通畅达标情况认定。

全县从事营运车辆1284辆,2018年完成公路货运量3570万吨,货运周转量587120万吨公里;公路客运量1360万人次,客运周转量99675万人公里。水运货运量73万吨,水运货运周转量1095万吨公里;水运客运量17万人次,水运客运周转量170万人公里。

(五)邮政电信加快发展。近年来,全县邮政工作围绕开展网点余额,代理保险,个人理财,基金销售及代发工资、短信、电子银行,商易通等阶段性业务竞赛活动,不断提高经营运行质量,各项业务工作实现了稳步发展,2018年实现业务收入1964万元;业务总量475万元;年末邮政储蓄余额9478.56万元;包裹快递业务年累计完成4.32万件,函件业务年累计完成0.86万件,集邮16.21万枚,年末报刊累计数202.93万份。通讯业务收入不断增长。全年完成通讯业务收入10306万元,同比增长2.7%;年末全县移动电话166782部,当年新增10182部。

(六)财政金融不断发展。2018年,全县财政工作切实加强财源建设,优化支出结构,深化财政体制改革,提高资金使用效益,促进民生持续改善,全县财政工作稳步发展。全县财政总收入5.98亿元,同比增长29.73%,地方一般公共预算收入1.206亿元,同比增长6%。其中,地方税收收入1.019亿元,同比增长17.59%。财政一般预算支出21.6亿元,同比增支3.13亿元,增长16.92%。其中:民生支出占一般预算支出比重84.49%;八项支出14.5 亿元,同比增长10.07%。年末全县金融机构人民币各项存款余额为83.0527亿元,同比增长8.7%。城乡居民储蓄存款63.1688亿元,同比增长14%。各项贷款余额为46.9229亿元,同比增长4.1%。全年实现保费收入4891.27万元。

 

 (七)精准脱贫扎实有效。近年来,全县积极响应国家脱贫攻坚战略,举全县之力决胜脱贫攻坚。2018年,以“三个六”精准脱贫战略为统揽,整合财政资金3.55亿元,推进“八个一批”工程。建立“三带三扶三长效”产业扶贫模式,创新实施“1135”稳定增收工程,村内居家就业1753人、县内稳定用工2202人、县外稳定务工3885人、贫困户创业102人,为5839户落实中长期产业,夯实了脱贫基础。实施易地搬迁14614915人、危改526户、住房改善1219户,新建标准化村卫生室32个、村(社区)卫生服务中心5个、安全饮水工程190处,完成村道“油返砂”102条、农村电网改造71公里,群众生产生活条件大幅改善。教育、健康扶贫及兜底保障政策全面落实。社会扶贫卓有成效,落地苏陕扶贫协作项目16个,建成光伏电站5座。完成143个村清产核资,有序推进11个村“三变”改革试点。创新实施新民风“六进六治六立”工程,促进了扶贫扶志。实现5个村、18856101人脱贫。

(八)人民生活稳步提高。城乡居民收入普遍增加,生活条件得到进一步改善。特别是党的十一届三中全会后,国家采取了一系列富民政策,人民生活水平显著提高。2018年全县城乡居民人均可支配收入分别为25190 元和9693 元,增长8.8%9.6%,增速位居全市前列。

 

 (九)社会事业全面进步。县委、县政府坚持民生无小事,全面落实各项惠民政策,把保障和改善民生作为工作的出发点,不断完善社会保障体系,扎实推进创业富民、就业惠民、社保安民,人民群众幸福指数不断提高。2018年民生支出16.5亿元,完成校建项目9 个、全民健身工程25个,建成1 个省级充分就业镇、3 个市级创业孵化示范基地、1 个市级返乡创业示范园、9 个毛绒玩具社区工厂。新增返乡就业2100 人,转移就业4.3 万人,城乡自主创业760 人。分配公租房200 套,水井湾保障房小区创建省级“和谐社区•幸福家园”通过验收。汉水颐园老年公寓建成入住,新建敬老院8所,农村五保集中供养工作走在全市前列。

社会福利事业持续发展。城乡居民参加社会养老保险104786人,参加医疗保险职工15600人,居民16359人,参加养老保险职工10122人,参加退休社会统筹4757人。社会救济工作得到进一步加强。2018年全县抚恤、补助优抚对象总人数1048人,定期抚恤962人,抚恤426.88万元,享受伤残抚恤86人,抚恤金额185.46万元。

(十)教育事业蓬勃发展。1949年,全县仅有初级中学一所,中心国民学校13所,保国民学校95所,教职员工约280余名。教师待遇菲薄,生活无保障。新中国成立初期百废待兴,百业待举,教育事业是在新旧社会制度变革中逐步恢复和发展起来的。到1958年,新建初级中学2所,在校中学生增加到810人。小学发展到214所,在校学生15110人。新中国成立后的8年时间,中小学的发展,超过建国前中小学校总数的1倍。文化大革命全盘否定新中国成立十七年来的教育工作,不重视科学文化知识,使教育质量急剧下降,教育事业遭到严重破坏。十一届三中全会后,经过拨乱反正,贯彻“调整、改革、整顿、提高”八字方针,纠正了文化教育工作盲目发展偏向,改变了当时教育畸形发展的虚肿现象,对全县中小学进行了逐步整顿,教育事业迅速得以恢复和发展,教育改革向纵深发展,教育质量有较大提高。1984年开始,全县开展集资办学,多渠道地开展勤工勤学,促进了教育事业的发展,弥补了经费不足,在这五年期间内,新建中小学校10000多平方米。1988年,普通中学15所,小学307所,在校学生19384人。2018年,全县共有教育机构49所,其中职高1所,高中2所,初中10所,小学19所,幼儿园17所。年末在校学生24966人,其中:职业高中1074人,普通高中3095人,初中4817人,小学10681人,幼儿园5299人。教育“三五三”战略初显成效,各级各类教育有序发展,石泉中学被8所高校授予“优质生源基地”称号,高考成绩稳步提升,2018年本科上线1033人。

(十一)科技事业成果显著。纵观石泉科学技术发展历史,它先后经历了自然发展、转折、停滞、进步等几个大的阶段。解放前,乃至5060年代,石泉科学技术的研究和成果应用呈自生自灭状况,发展缓慢。1978年,党的十一届三中全会和全国科技大会召开后,石泉的科技事业跨入了一个长足进步阶段,恢复了机构,充实了人员,增加了科技经费。科研课题和成果及时得到了推广应用、交流,生产上取得了较大的经济效益。据不完全统计,19781988年,全县共完成140多个科研课题,投入科研经费160多万元,取得科研成果45项,其中获部级奖励1项,省级奖励9项,地区级35项。19891998年,共完成97个科研课题。在各个生产领域获得显著效益,特别是为农业的增产增收做出了成绩。其中:1992年“筷子铺电站流水养鱼”项目,获安康地区年度科技进步三等奖。“磺化单宁”、“节柴省煤灶推广”两个项目,申报安康地区科技进步一等奖。全年申报国家专利3项,被国家授予专利权5项。年底前向国家申报专利13项。1993年“石泉县蚕桑科技示范基地”等3个项目获地区行署科技进步奖项;1994年“五倍子精细化工系列产品开发”项目,列入国家级“星火计划”,2个项目列入省级“星火计划”,3个项目列入地区科技计划。19992006年,共完成75个科研课题。其中:1999年“十成张优质名牌蚕种开发”、“年产十吨黄姜皂素厂建设”、“万亩小杂果基地建设”、“大口鲶苗种场建设”、“人工养殖果子狸场建设” 五个首批示范项目,推动了我县生物资源的综合开发利用和蚕桑产业化进程;2001年,天虹牌蚕种在北京举办的2001年中国国际农业博览会上获得名牌产品称号,“石泉县水稻旱育抛秧技术示范推广”,获省科技进步三等奖;2003年,全县组织46名科技人员对高效农业示范带内15个项目进行科技承包,效果明显;2005年,顺利通过国家县(区)科技进步考核验收,成为全市首批国家科技进步县;2017年,申请发明专利19件,完成专利授权31件,科技进步贡献率32%。协助企业申报省重大科技创新计划项目1项,争取项目资金45万元,申请国家发明和实用新型专利2件,组建市级工程技术研究中心1个,完成了高新技术企业的认定工作;组织申报陕西省创新能力支撑计划县域重点科技项目1个、农业科技重点项目1个、科技扶贫项目1个、市科技计划项目3个;申请发明专利19件,获得专利授权31件;推荐了陕西奥邦锻造、陕西乾佑禾、陕西博硒农业、陕西金州农业4家企业为安康市2017年科技型“小巨人企业”。2018年,申请发明专利17件,技术合同成交1000,奥邦锻造获全国创新创业大赛陕西赛区二等奖

(十二)城市建设日新月异。石泉县城依山傍水,紧临汉江。由于历史上水灾频繁,洪水泛滥成灾,加上旧时代兵荒马乱,城区危房残垣断壁可见。晴天土飞扬,雨天路泥泞,人民群众的基本生活,居住条件很差,甚至解放后的一段时间,县城面貌变化不大,基础设施也十分落后。南北汉江过往交通像一道屏障,阻塞着交通运输,人()车过往得借助木船摆渡,长龙排队经常可见,一遇洪水,只得终止交通。城区东西一条老街和弯弯曲曲的几条小道小巷构成了石泉山城,总长度仅1751米。城区房屋低矮陈旧,西关沿江民房多为土吊楼子,年久失修,危险性大,民房潮湿、阴暗。道路狭窄拥挤,且多为土路,城区人民担水困难。排水设施古老落后,市容市貌差,绿化面积小,防洪能力低。

石泉县城区市政建设在70年代中期以前,仅有少数几个机关、事企业单位増添了几栋楼房。随着经济建设的发展,城区规划应运而生,近十年市政建设发生了一系列变化。近年来,石泉县坚持“城乡统筹、产城融合、节约集约、生态宜居”的新型城镇化理念,着力优化城镇规划体系,积极完善城镇配套设施,切实健全公共服务功能,人居环境显著改善,县城品位大幅提升,“宜居、宜业、宜游”的山水园林县城基本建成,打造老城综合片区、杨柳运动公园区、江南商贸新区、古堰工业园区、通用航空小镇等五大规划片区,“一轴、五区”成为未来石泉城市建设发展的空间布局。建成江南栈道,提升滨江公园;启动东门岭体育场棚户片区综合改造,升级为地下停车场地面运动场的市政综合体新亮点,精心改造修缮古街区,整理强弱电线路,改造公厕、消防、给排水及天然气管道等市政配套设施;相继启动青山公租房、工业园区公租房、杨柳社区廉租房等70余个保障房配套项目建设,已建成竹儿湾、水井湾、红岩、池河家园等10余处保障房小区5430套住房;投入1000余万元购置收集桶、周转箱、转运车、压缩车等环卫设施,建成垃圾中转站36处,县城道路清扫保洁达到100%,机械化清扫率达到50%,新建公厕36座、改建公厕12座,荣获“全省公厕建设先进县”称号;相继启动老街、体育场、尾子沟等10余处城区公共停车场建设,城区地下停车场配套建设面积达到6.87万平方米,后柳中坝停车场、两河潼关旅游村停车场、云雾山停车场等建成投用。

三、展望未来

一个个闪耀的数字都见证了70年石泉经济巨变,回顾石泉70年所走过的道路和取得的成就,解放思想、实事求是和大胆创新是获得经济发展的重要保障。特别是经过改革开放近40年的发展变化,已初步形成了经济良好发展的基础,“十三五”(20162020年)时期,是我县如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会的决战期,也是实施追赶超越、加快推进美丽富裕新石泉建设迈向更高水平的关键期,尽管面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,但总体上时势于我有利,石泉仍处在大有作为的重要战略机遇期。

(一)面临较大发展优势。1、从发展机遇来看,国家作出了坚决打赢脱贫攻坚战役的战略部署,把深入实施西部大开发战略放在了区域发展的优先位置,并将全面推进生态主体功能区试点示范和“一带一路”建设,明确提出要加大对川陕革命老区振兴发展、秦巴山片区扶贫开发和生态补偿以及加快丹江口库区及上游地区经济社会发展的支持力度。2、从发展要求来看,我县地处秦巴腹地,是国家南水北调重要的水源涵养地和西部重要的电力能源基地,且位于陕川鄂三省交界处、“西安半日经济圈”、“石紫岚”经济带的结合地带,具备独特的区位优势。肩负着建设国家生态安全屏障、确保一江清水北供、打造“秦巴水乡、北京水源”的重大使命,同时肩负着塑造省级城乡发展一体化试验示范区、打造安康市副中心城市以及加快追赶超越、建设“三宜”石泉的艰巨任务,在省市发展全局中的地位日益突出。3、从自身情况来看,我县“山水、人文”资源禀赋充足,以清洁能源、生态旅游、富硒食品、丝绸服装、现代服务为主导的长效产业体系基本形成。铺垫的一批骨干项目潜能加速释放,阳安铁路复线、G541国道改造和G210过境线加快建设。随着PPP融资政策的出台,民间投资更加活跃,有效促进了招商引资和全民创业,蓄积了巨大的发展潜能,为我县打开对外开放新局面和促进人流、物流的聚增具有重要作用。

(二)遵循发展基本原则。县委、县政府以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,聚焦全面建成小康目标,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,以“改革创新,提质增效”为主题,以建设“宜居、宜业、宜游”美丽富裕新石泉为总体定位,以“绿色发展、追赶超越、富民强县”为主线,以坚持生态立县、循环发展,坚持城乡一体、产城融合,坚持富民至上、扶贫为要,坚持推进法治、保持稳定,坚持深化改革、创新驱动的“五大原则”为基本要求,同时构建循环产业体系建设、城镇设施体系建设、社会治理体系建设、民主政治体系建设、生态环境保障体系建设的“五大支撑体系”,绘就“秦巴水乡•石泉十美”新蓝图,开创美丽富裕石泉建设新局面。

(三)紧盯发展任务目标。围绕全面建成小康社会总体目标和“三宜”石泉总体定位,落实“35553”战略部署,实现全面脱贫攻坚“一大任务”;力争实现经济总量、工业增加值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入 “五个翻番”;务实抓好循环产业发展、城乡基础设施、民生保障能力、生态环境质量“四个提升”;创新推进社会治理、改革开放、民主法治建设“三个深化”。到2020年,基本建成经济强、百姓富、环境优的“宜居、宜业、宜游”美丽富裕新石泉,与省市同步全面建成小康社会。1、经济发展提质增效。经济保持中高速发展,生产总值年均增长12%左右,达到120亿元;规模以上工业增加值年均增长14%左右,达到60亿元;全社会固定资产投资年均增长15%左右,达到130亿元;社会消费品零售总额年均增长13%左右,达到20亿元;地方公共财政预算收入年均增长12%左右,达到2.5亿元;城乡居民收入年均增长10%12%,达到4.5万元、1.5万元;三次产业结构比例调整到10:55:352、城乡统筹加快发展。完善“12821”城镇体系规划,推进“多规合一”,以县城为龙头,坚持“三镇一体”,统筹推进城乡基础设施一体化建设,把县城建设成集生态、人文、休闲、度假于一体的旅游名城。坚持以人为本,产城融合,以扶贫攻坚、移民搬迁和保障性住房为抓手,统筹推进新型城镇化和农村新型社区建设,城乡发展更趋协调,城镇化率达到50%3、民生保障能力提升。民生保障占财政总支出的80%以上,基本实现公共服务均等化,基本社会保险覆盖率达到100%,义务教育巩固率达到98.5%,高中阶段毛入学率达到98%。“十三五”期间实现4.32万贫困人口和87个贫困村全部脱贫,移民搬迁3.14万人。新增城镇就业5500人,城镇登记失业率控制在4%以内。4、绿色发展体系形成。全面推进主体功能区试点示范建设,生态文明制度基本建立,绿色低碳循环发展成为主基调,单位生产总值能耗和主要污染物排放量明显下降。森林覆盖率达到80%。全县国土开发强度控制在2.3%以内,主体功能区布局和生态安全屏障基本形成,生态文明制度基本建立,人居环境显著改善。5、改革开放深入推进。全面深化重点领域和关键环节改革,经济发展活力和内生动力显著增强。深入推进资源配置市场化,建立健全由市场决定的土地、资本、技术等要素市场体系,有序推进不动产登记。继续深化财税、投融资体制、价格、生态文明体制、城乡一体化、农村综合改革。加快政府职能转变,推行权力清单、责任清单、负面清单管理模式,分类推进事业单位改革。积极推进供给侧结构性改革,培育经济发展新动能。放宽市场主体准入门槛,加快发展壮大民营经济,非公有制经济占比达到60%。加大创新力度,开展“多规合一”试点。打造创业园,提供创业孵化条件,促进大众创业、万众创新。大力推进“互联网+”计划,加大招商引资力度,实际到位资金超过90亿元,进出口贸易总额达到600万美元,经济发展的外向度大幅提升。

新时代的大幕已经拉开,新征程的号角已经吹响!这就要求我们站在新的历史起点上,更加清醒地认识我们的发展基础、存在问题和前进方向,以强烈的忧患意识和历史使命感,居安思危,反躬自省,始终戒骄戒躁,继续艰苦奋斗,时刻殚精竭虑,不断破解改革开放和现代化建设实践中的重大现实问题和全局性、前瞻性、战略性的重大课题,自觉承担历史赋予我们的重任,昂首挺胸迎接新时期的挑战。

 

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