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经济综合实力稳步提升,妇女儿童事业健康发展

作者:发布时间:2017-10-17 11:13阅读数:
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   ——2016年安康市妇女儿童发展监测报告

 

2016年,安康市委、市政府认真贯彻实施妇女儿童发展规划,坚持以人为本,积极推动“男女平等”基本国策和“儿童优先”发展原则,着力解决妇女儿童发展的重点、难点问题,切实保障妇女儿童合法权益,全市妇女儿童发展环境进一步优化,妇女儿童事业持续健康发展。现就全市妇女儿童发展规划实施情况监测如下:

一、妇女儿童发展社会经济概况

(一)经济综合实力显著提升

2016年,全市紧紧围绕“追赶超越、绿色崛起”发展总纲,顺应经济发展新常态,精准发力,攻坚克难,加快推进绿色循环发展,实现了“十三五”良好开局。全年实现生产总值851.85亿元,较上年增长11.3%;人均生产总值32109元,增长11.0%;财政总收入78.32亿元,增长8.0%,其中地方财政收入30.11亿元,增长12.1%;城镇常住居民人均可支配收入25962元,增长8.2%;农村常住居民人均可支配收入8590元,增长8.6%。经济实力的显著增强,为妇女儿童事业发展提供了有效的经济保障。

(二)财政性教育经费和医疗卫生支出持续加大

2016年,全市财政性教育经费支出56.53亿元,较上年同期增长5.0%;财政用于卫生方面投入28.88亿元,增长9.9%,其中妇幼保健经费投入0.66亿元,增长24.5%。财政性教育经费和医疗卫生支出的持续加大,有效保障了妇女儿童事业的健康发展。

(三)人口出生率小幅增长

2016年末,全市常住人口265.6万人,其中女性125.26万人,占47.2% 35-64岁女性人口56.98万人,65岁以上女性人口17.25万人。2016年出生人口性别比为109.75(以女性为100,男性对女性的比例);人口出生率9.95‰,较上年增长0.39个千分点;人口自然增长率2.79‰,增长0.47个千分点。

二、妇女儿童规划实施情况

(一)妇女儿童与健康 

妇女健康保健水平稳步提高。2016年,全市孕产妇健康管理率由2010年的96.0%提高到98.16%;孕产妇住院分娩率由99.14%提高到99.93%,其中农村孕产妇住院分娩率由99.01%提高到99.91%;孕产妇死亡率由19.41/10万下降至14.52/10万;孕产期中、重度贫血患病率由1.54%下降到0.40%,下降幅度达74.0%;四项指标均已达到《规划》确定的2020年规划目标。

婚前医学检查率、妇女常见病检查率下降。2016年,全市婚前医学检查率82.04%,较2015年减少了10.35个百分点,其中农村婚前医学检查率77.50%,较2015年减少了15.63个百分点;妇女常见病检查率68.95%,较2015年减少了7.18个百分点,距2020年达到90%的规划目标还有较大差距。

儿童保健管理水平继续提高。实现市、县(区)妇幼信息网络平台动态监管,20163岁以下儿童保健管理率达98.01%7岁以下儿童保健管理率达97.24%,分别比2010年提高3.817.19个百分点,两项指标均已提前实现《规划》确定的到2020年分别达到90%95%的目标。将母婴乙肝、梅毒、艾滋病等阻断干预治疗纳入公共服务体系,提高儿童结核病、艾滋病、乙肝等重大传染性疾病管理水平。

儿童保健机制不断完善。加强市、县、镇、村四级妇幼卫生服务网络建设,充分利用卫生服务网络开展妇幼卫生保健服务。2016年,全市婴儿死亡率为2.65‰,5岁以下儿童死亡率为4.03‰,分别比2010年下降3.563.58个千分点。积极贯彻落实《新生儿疾病筛查管理办法》,加强新生儿筛查、诊断、早期干预和治疗。2016年低体重儿出生发生率2.01%,完成 2020年降低到5%以下的目标任务。

儿童免疫工作长抓不懈。2016年,全市脊髓灰质炎疫苗接种率达97.48%,卡介苗、百白破、麻疹、乙肝、流脑、乙脑、甲肝疫苗接种率均持续保持在99.5%以上,提前完成《规划》确定的2020年疫苗接种率达到95%的目标任务。

儿童营养水平得到提高。加强科学育儿喂养宣传,积极推行母乳喂养, 2016年全市0-6月婴儿纯母乳喂养率达89.47%,完成2020年达到55%以上的目标任务。

妇女儿童感染艾滋病例不容忽视。2016年,女性艾滋病病毒感染26例,较2015年增加10例,较2010年增加8例,没有达到降低的规划目标;18个月—14岁艾滋病病毒感染2例,母婴传播感染艾滋病病毒儿童2例。

(二)妇女儿童与教育

学前教育加快普及。全市在园儿童8.7万人,较2010年增长77.6%;学前3年毛入园率由2010年的53.40%大幅上升到96.58%,提高了43.18个百分点。

义务教育全面普及,九年义务教育巩固率仍需提升。2016年,全市小学学龄儿童净入学率达99.95%,初中阶段毛入学率102.73%,九年义务教育实现人口全面普及;九年义务教育巩固率80.18%,较2010年降低0.03个百分点,与《规划》确定的2020年达到99%的目标任务还有较大差距。

高中阶段教育普及程度大幅提高。2016年,全市高中阶段毛入学率达97.30%,比2010年提高18.23个百分点,其中女生高中阶段毛入学率97.0%,比2010年提高18.78个百分点,均接近2020达到98%的目标任务。

中等职业教育规模减小。2016年,全市中等职业教育在校生1.88万人,较2010年减少1.27万人。

特殊教育稳步发展。2016年,全市共有特殊教育学校3所,较2010年增加1所,在校学生共350人,其中女生136人。

女性教育总体水平距规划目标仍有距离。2016,全市女性平均受教育年限由2010年的9.40年提高到 9.53年,人均提高0.13年;女性青壮年文盲率由2010年的1.72%下降到1.25%,两项指标距2020年达到13年以上和控制在1%以下的规划目标还有较大距离

(三)妇女与经济

妇女就业规模不断扩大。2016年全市女性就业人员约有73.1万人,比2010年增加7.8万人,增长11.9%;女性占全部就业人员的比重保持在40%左右。城镇单位女性就业人员7.0万人,比2010年增加2.7万人,增长62.8%;城镇单位就业人员中女性比重为37.2%,比2010年提高3.9个百分点。

(四)妇女参与决策管理

妇女积极参政议政,但尚未达到2020年规划目标。2016年,全市人大代表355人,其中女性87人,占24.5%;政协委员299人,其中女性63人,占21.1%;人大常委中女性比例为18.18%;政协常委中女性比例为18.66%。四项指标均距2020年分别达到30%25%的规划目标有一定的差距。

女干部配备比例提高,距2020年目标任务仍有差距。2016年市级党委、人大、政府、政协领导班子中女干部的配备率均达100%,已达到2020年规划目标;市级党委、政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例分别为37.50%46.88%,市级党委、政府工作部门领导班子配有正职女干部的比例分别为12.50%15.15%,四项指标距《规划》确定的2020年分别达到66.6%20%的目标还有一定的差距;县处级女干部比例为11.38%,较2015年提高1.02个百分点;街道(乡镇)党委、政府领导班子中配备女干部的比例为72.86%,街道(乡镇)党委、政府领导班子中正职女干部的比例为14.29%,距《规划》确定的2020年分别达到100%20%的目标还有较大的差距。

女性参与基层民主管理比例下降。2016年,村民委会成员中女性所占比重为18.7%,比2010年下降0.97个百分点;居民委员女性所占比重为31.0%,下降17.84百分点,两项指标距《规划》确定的2020年分别达到30%50%的目标任务均有不小距离。村委会主任中女性所占比重为12.0%,比2010年下降8.13个百分点;居委会主任中女性比例为32.0%,两项指标均已实现2020年规划目标。

(五)妇女儿童与社会保障 

女性基本医疗保险参保人数稳定上升。2016年,包含女性的全市城镇职工基本医疗保险参保人数18.9万人,较2010年增长2.7%,基本达到全覆盖;城镇居民基本医疗保险参保人数达23.8万人,较2010年增长2.6%

女性养老保险覆盖面进一步扩大。2016,全市城镇职工基本养老保险参保人数17.7万人,较2010年增长60.9%;城乡居民社会养老保险女性参保人数达69.8万人,更多的女性养老得到保障。

女性生育保障水平稳步提高。2016年,全市生育保险参保人数达10.7万人,比2010年增长35.4%

女性最低生活保障人数减少。2016年,全市城市居民最低生活保障女性人数1.7万人、农村居民最低生活保障女性人数5.8万人,分别较2015年减少0.3万人、1.3万人。

儿童医疗保险待遇提高。从2014年起,我市将儿童先天性心脏病、白血病、血友病和苯丙酮尿症等重特大疾病纳入门诊特殊治疗范围,并提高医疗费报销比例,儿童医疗保险的待遇进一步得到了提高。

全市中小学生“营养早餐”分级补助扎实推进,农村中小学生营养补贴达到100%,完成2020年实现全覆盖的目标任务。

 (六)妇女儿童与环境

城市生活环境进一步优化。2016年,城市人均公园绿地面积11.47平方米;城市污水处理率91.76%,较2010年提高79.97个百分点;县镇自来水普及率95.0%,较2010年提高6.64个百分点,但尚未达到202098%的规划目标;从2013年开始实施的城市生活垃圾无害化处理,处理率已达100%,城市妇女的生活环境更为舒适

农村生活环境持续改善。2016年,农村供水入户率76.52%,较2010年提高21.47个百分点;农村卫生厕所普及率67.01%,较2010年提高32.3个百分点,农村妇女生活质量得到提高,但两项指标距2020年分别达到90%85%的规划目标仍有一定差距。

(七)妇女儿童与法律

严厉打击针对妇女儿童的犯罪活动,保障妇女权益。2016年,全市共破获强奸案件30起、拐卖妇女案件6起、拐卖儿童案件3起、组织(强迫、引诱、容留、介绍等)妇女卖淫案件11起。

加大司法援助,为弱势妇女提供法律服务和援助。截止2016年,全市共设立妇女法律援助工作站217个,较2010年增加163个,2016年获得法律援助的妇女共653人、未成年人共311人;设立妇女儿童救助(庇护)机构19个, 2016年获得救助和庇护的妇女儿童共612人次;建立少年法庭7个。

三、问题及建议  

1、制定措施,推动较低数据指标发展,确保妇女儿童规划任务全面完成。新一轮妇女儿童规划自2011年实施以来,在市委、市政府的大力推动下,妇女儿童事业取得了长足的发展,多项指标已完成或接近完成2020年规划目标,但仍有部分指标距完成规划目标任务有较大的差距。截止2016年,我市九年义务教育巩固率、女性平均受教育年限、女性青壮年文盲率、人大(政协)代表中女性的比例、人大(政协)常委中女性的比例、各级党委(政府)工作部门领导班子中配备女干部的比例、各级党委(政府)工作部门中正职女干部比例、农村供水入户率、农村卫生厕所普及率等指标均离2020年规划目标仍有较大的差距。各级政府要重点关注落后指标,切实推进妇女儿童教育事业发展,提高妇女儿童教育水平;完善妇女参与决策和管理的相关程序和办法,加强女性干部的培养和选拔工作;进一步加大农村基础设施投入,改善农村生活环境,确保2020年《规划》目标任务全面完成。

2、加强监测分析,遏制相关指标下滑趋势。2016年,我市婚前医学检查率、妇女常见病检查均出现较大幅度下滑;当年报告艾滋病感染人数88例,比2015年增加17例,其中女性26例,增加10例;妇女参与民主管理的比率也持续下滑。要进一步加强妇女儿童状况动态监测分析,对出现发展趋势与规划目标相反的指标,要明确责任,找准原因,制定相关措施,遏制指标的不断下滑

3、协调联动,促进监测指标体系逐步完善。目前,我市《规划》里确定的目标任务尚有部分指标没有同口径的统计监测数据,部分监测指标未做性别统计,不利于规划的监测和实施。建议进一步加强组织协调,明确成员单位工作职责,完善指标监测体系,确保规划监测指标齐全完整,共同促进妇女儿童事业健康全面发展

 

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