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对安康基本单位名录库延伸工作的思考

作者:发布时间:2016-12-26 16:21阅读数:
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对安康基本单位名录库延伸工作的思考

 

基本单位是社会经济信息的主要源头和载体,建立健全基本单位名录库系统是加强国民经济核算、提升统计数据质量、服务水平的基础工程。同时,名录库的更新和维护工作需要耗费大量的人力、物力,是一项长期的、系统的、专业的工作。随着 “五证合一、一照一码”登记制度的实行,单位数量急剧增长与县区有限的名录工作人员之间的矛盾加剧,基本单位名录库维护节点延伸至镇办势在必行。

一、名录库节点延伸的利好方面

1、强基固本,稳定人员。加强统计基层基础建设,从源头抓数据质量,是统计工作的出发点和立足点。镇办级统计工作则是统计基层基础建设的重中之重,是统计事业发展的根基。加之,随着商事制度的改革,市场主体呈现“井喷式”增长,名录库维护节点延伸到镇办级是统计工作发展的必然要求。通过搭建名录库延伸平台,进一步稳定镇办统计工作人员,加强统计队伍力量,改变镇办领导对基层统计工作的定位,提高对统计工作的认知度。             

2、夯实责任,引起重视。名录库节点延伸,使镇办名录库日常维护工作模式发生很大的变化。在节点延伸前,镇办仅仅完成纸介质调查表的填报,填完报表交给县区就算基本完成工作任务。节点延伸后,镇办的责任进一步夯实,既要调查、填纸介质报表,又要进行录入。若信息不全,信息有误,则程序审核无法通过。为此,镇办会竭尽全力的填全、填准信息,认真审核。否则,完成日常维护工作就是一句空话;另一方面,随着经济发展的需要和考核机制的共同作用,镇办领导也想在第一时间通过系统平台,方便、快捷地获取所辖区域内的单位信息,尤其是名录库中“四上”单位情况,所以会更加重视基本单位名录库维护工作。为此,只有做实、做好名录库日常维护工作,才能摸清辖区内单位的基本情况,搞准镇域经济发展状况。为政府决策提供真实可靠的基础依据。

3、提速减负,便捷高效。在市局强力推进下,全市共投入经费120万元用于统计网络设备全面升级。同时,市局对全市所有县区局及镇(办)170余名名录维护人员进行业务和程序培训。目前,安康 10个县区140个镇(办)统计网络升级改造工作全面完成。从而实现国、省、市、县、镇(办)五级统计网络点对点互联。经过市局业务和程序培训后,实现了镇办名录人员在完成调查表的实地调查后,将审核无误的调查表在程序中直接录入的工作目标。从而提高名录库维护工作的效率。

4、节省时间,提高质量。名录库节点延伸后,由原来县区将调查单位以纸介质形式反馈给镇办变为通过程序直接下划到镇办待处理库中。减少中间环节,镇办及时、准确掌握单位的变化情况,调查好后及时录入,实现在线对新增、变更和注销单位的维护,最大程度的减少新增、变更单位应统未统和注销单位未及时退出的现象,提高工作质量,确保名录单位信息的鲜活、全面。

二、名录节点延伸工作存在的问题

通过到县区、镇办实地调研,也发现了基本单位名录库节点向基层延伸工作存在不容忽视的问题。

1、缺乏专职人员。随之新一轮机构改革的完成,除四个办事处、城关镇外大部分镇都取消了统计岗位,虽然有人在干统计工作,但都是一人多岗,身兼数职,面对着单位数量多,调查频次高,程序操作生疏等实际情况,在一定程度上影响基本单位名录库日常维护工作。

2、人员频繁更换。镇办工作头绪多,各种工作交织,加之近年来,扶贫攻坚等中心工作任务异常艰巨。镇办每名干部都有扶贫任务,工作量大面广。加之,今年第三次全国农业普查在如火如荼的进行。在这种工作任务多,工作人员少的情况下,只能采取头疼医头、脚疼医脚的方式来应付纷繁的工作,也就导致了基层名录库维护人员如打“零工”般地频繁更换。这种工作格局势必造成了名录工作人员无法专心专意来做日常维护,有空就兼顾,没空就付之高阁,使工作停留在敷衍应付的层面上。

3、查找单位困难。部门提供的被调查单位信息准确度不高,单位联系电话和地址不详,调查时根本找不到。空壳单位多,新单位存活率低。一些关停并转或破产多年的单位仍然没有进行注销,一些单位经营地址变更,其信息未进行更正和说明等,给镇办名录人员实地调查带来很大难度。

4、单位配合较差。很多被调查单位怕麻烦、怕打扰,不愿意配合基层名录人员调查工作现象时有发生,加大了单位信息采集的难度。另一方面,现行调查制度要求名录人员在完成单位调查表经确认无误后,既要求被调查单位负责人签字,还要加盖单位公章。部分被调查单位更不愿意配合,这样就为名录库日常维护工作带来诸多不便。

三、名录库节点延伸工作的建议

1、定岗定员,确保工作。建议编制部门在镇办恢复统计岗位,通过依岗定人,确保每镇都有相对固定的统计工作人员。随着社会经济的发展,统计工作任务越来越繁重,既要做好相关统计工作,又要做好名录库日常维护工作,只有落实好相对稳定的统计工作人员,才能保障镇办统计工作及名录库日常维护工作正常运转。

2、稳定队伍,加大培训。为保证工作延续性,镇办尽量不要频繁更换统计工作人员。名录库日常维护是一项技术要求高,专业性强,维护频次高的工作,名录工作人员既要熟悉统计业务,又要熟悉程序操作。频繁更换统计人员,容易造成工作断档;另一方面,要加大对镇办名录人员的培训力度,县区要适时组织镇办名录人员进行业务和程序培训。镇办名录人员业务水平的高低对名录库维护工作的数据质量起着至关重要的作用。

3、加大投入,配备硬件。随着名录节点下延至镇办,所以应将名录库建设及维护经费列入财政预算,以确保日常维护工作正常开展;加强硬件配备。工欲善其事必先利其器,镇办虽然有电脑,但配置较低,运行速度慢,已经满足不了名录库日常维护工作的需要。为此,镇办应该加快电脑更新换代。尤其城关镇(办事处)以及名录单位维护量较大的镇,必须更换配置较高的电脑设备。为提高名录库维护工作效率奠定基础。

4、借势发力,端口下移。借名录库延伸至镇办的时机,将“四上”纳统申报的端口下移至镇办,从而引起镇办领导的高度重视,借用行政力量,将需要核实调查任务分解到每位包村(社区)干部身上,驻村干部将调查表的单位联系方式、地址等主要信息指标进行完善,名录人员进行表间审核、程序录入;其次借用社区和村干部熟悉当地实情的有利条件,充分发挥社区或村干部的作用。同时,以辅助调查员的形式给予村(社区)干部适当的报酬。费用小、效率高,为镇办减负减压,确保名录库及时更新、维护。

5、完善信息,加大宣传。各县区统计局要利用“五证合一、一证一码”的利好机会,完善新增单位调查表的信息,确保调查信息在源头上的完整性、准确性。其次是加强与部门的沟通,确保变更信息及时在名录库中更新。加大宣传力度,首先要在镇办政府层面做好宣传,让镇办领导将“要报数,先入库”的理念入脑、入心。更要宣传名录库建设是政府行为,不是统计行为。要始终以政府行为贯穿工作始终。开展此项工作才有组织保障,有坚强后盾。其次要加强统计法律、法规的宣传,既宣传被调查单位有如实报送相关统计资料的法定义务,又要大力宣传被调查单位的合法权益不受侵害,让被调查单位明白报送的统计资料只能用于统计工作,统计机构对调查资料有保密义务,不得用于统计工作以外的目的。否则,相关单位和统计工作人员要受到相关纪律的问责,情节严重的还将受到法律的追究。通过对镇办政府的宣传,进一步强化了组织协调;通过对被调查单位的宣传,赢得了调查对象的积极配合和大力支持,确保名录库维护节点延伸工作顺利推进。

 

 

 

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