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改革开放增活力 绿色崛起追赶超
作者:安康市统…    文章来源:余国琴 朱亚玲    点击数:    更新时间:2018/10/9

——安康市改革开放40周年经济社会发展报告

 

40年春风化雨,40年跨越腾飞。2018年,中国迎来改革开放40周年。40年来,安康人民在历届市委、市政府的坚强领导下,砥砺奋进,攻坚克难,坚持改革开放,坚持发展第一要务,坚持走民生为本的循环发展之路,特别是“十五”以来,全市紧紧抓住国家实施西部大开发和陕南循环发展战略机遇期,紧跟全省发展步伐,奋力追赶超越,全市经济实力显著增强,发展速度赶超全省,走出了一条全面协调可持续发展的绿色崛起之路,安康正成为秦巴腹地上一颗冉冉升起的璀璨明珠。

一、经济发展迈入快速增长新阶段

(一)综合实力显著增强。改革开放初期,全市经济规模十分弱小,1978年全市生产总值仅为4.95亿元,总量不足5亿元;1986年,全市生产总值跨越10亿大关,达到10.43亿元,是1978年的2.1倍,8年间全市经济总量翻了一番;2003年,全市生产总值跨越百亿大关,达105.03亿元,是1986年的10倍;2017年,全市生产总值已达974.66亿元,是2003年的9.3倍,是1986年的93.4倍,是1978年的197倍。预计2018年全市生产总值将突破千亿大关。四十年的发展,安康跨越了十亿、百亿、千亿三个不同量级的台阶,综合实力显著增强。

 

(二)追赶超越增速领先。改革开放40年来,全市生产总值年均增长9.1%。从历史数据看,我市经济增速总体呈现前低后高态势。改革开放前20年,安康经济增速远低于全省水平,基本呈个位数增长;从“十一五”时期开始,安康经济稳定保持2位数增长,并从2009年起,持续高于全省平均水平,并居全省各市区前列。20082017年,安康市生产总值年均增长13.5%,高于全省平均水平2个百分点,呈后来居上、追赶超越之势,尤其是进入“十三五”以来,全市主要经济指标增速都居全省前列,2017年全市有6项经济指标居全省第1

 

 

(三)人均GDP水平稳步提高。1978年全市人均GDP195元;19931264元;20055191元;200910341元;2013年全市人均GDP22938元,折合美元3700美元,首次超过3000美元;2017年全市人均GDP36662元,是1978年的188倍,年均增长8.5%,折合美元约5430美元。

 

  

(四)财政实力不断增强。1978年全市财政总收入仅为0.32亿元;1989年达到1.06亿元,跨上亿元台阶;2004年跨10亿元台阶,达到10.1亿元;2012年再跨50亿元大关,达到51.8亿元;2017年全市财政总收入达到85.04亿元,比1978年增长265倍,年均增长15.4%40年间全市财政支出从19780.93亿元到2017年的274.45亿元,年均增长15.7%

 

 

二、结构调整彰显经济发展高质量

(一)产业结构不断优化。改革开放以来,全市产业结构已完成从一、二、三到二、三、一格局的调整,第一产业比重逐年下降,二、三产业比重逐年上升。

从全市历年生产总值构成看,全市三次产业结构调整分为五个转变节点,其中:1978年,全市三次产业结构为57.0 23.6 19.4,为一、二、三格局,改革开放家庭联产承包责任制,极大释放了农业生产力,第一产业从1978年到90年代初期一直处于领先地位;1981年,三次产业结构调整为54.6 18.6 26.9,为一、三、二格局,随着经济体制改革深入,第三产业比重迅速上升;1998年,三次产业结构调整为36.0 24.8 39.2,为三、一、二格局,第三产业比重超过第一产业;2003年,三次产业结构调整为25.3 27.3 :47.3,为三、二、一格局,二产比重首次超过一产,产业结构实现重大转变;2010年,三次产业结构调整为20.5 40.0 39.5,为二、三、一格局,二产占比跃居首位,第二产业成为全市经济的重要支撑。

2017年,全市三次产业结构调整为10.7 54.3 34.9,与1978年相比,第一产业比重下降46.3个百分点,第二产业比重上升30.7个百分点,第三产业上升15.5个百分点。

  

(二)农业发展绿色高效。改革开放以来,从农村全面推行联产承包责任制到现代绿色农业的大发展,我市始终把解决农业、农村、农民问题作为经济社会发展的重中之重,不断深化农村经济体制改革,夯实农业发展基础,以产业化经营为主导,推进农村经济结构调整。40年来,我市农业生产规模提升,产业结构优化升级。2017年,全市农林牧渔业增加值106.69亿元,是1978年的37.8倍,年均增长4.5%

近年来,全市以富硒粮油、畜牧养殖、魔芋和茶叶等特色产业为重点,以农业园区为抓手,着力推进现代绿色农业发展,全市粮食生产连年丰收,2017年,全市粮食播种面积734.51万亩,比1978年减少333.31万亩,下降45.4%;粮食产量87.63万吨,比1978年增长21.3%,粮食单产水平大幅提高。油料播种面积111.42万亩,比1978年增加91.85万亩,增长4.7倍;油料产量15.54万吨,比1978年增长22.2倍。畜牧、茶叶、魔芋等特色高效农业发展加快,截至2017年末,全市已建成各类现代农业园区620个。全市茶园面积 75.18万亩,茶叶产量2.36万吨,分别较1978年增长2.5倍和20倍,富硒茶科研成果在人民大会堂成功发布;2017年全市生猪存栏233.3万头,比1978年增加145.18万头,增长1.6倍,生猪规模养殖全省第一;魔芋种植面积达35.6万亩,产量38万吨,居全省第一,魔芋产业“安康模式”在全国推广,农业部批准在我市建设富硒产品开发与质量控制重点实验室。

(三)非公经济半壁江山。改革开放之初,我市经济主体主要是国有和集体两种经济形式,随着改革开放的不断深入,经济主体呈多元化发展。40年来,我市认真贯彻省、市加快发展非公有制经济的决定和实施意见,加大国有企业改革力度,积极培育个体、私营等非公有制的市场主体,鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展,使非公有制经济成为全市经济发展新的推动力和增长点。特别是“十二五”后期,全市非公有制经济得到长足发展,2013年,全市非公经济增加值占GDP比重达50.92%,首次超过50%,占据半壁江山;2014年,全市非公经济增加值占GDP比重达52.91%,首次超过全省水平,也超过西安市,跃居全省各市区第1。自2014年起,我市已连续4年保持全省领先,2017年,我市非公经济增加值占GDP比重达58.1%,非公有制经济已成为推动我市经济发展的生力军和新动能。

 

(四)工业化进程加快。改革开放40年来,安康市依托丰富的矿产、水利资源和特色农副产品等自然资源,逐步确立了“以资源为依托,以市场为导向”的工业强市发展目标,坚持走新型工业化道路,大力发展循环经济,逐步形成了以清洁能源、富硒食品、丝绸纺织、新型材料、生物医药、装备制造等为支柱的绿色循环工业体系。1978年,全市工业增加值不足亿元;2010年,全市工业增加值总量达86.15亿元,超过农业;2012年,全市工业增加值达179.91亿元,超过第三产业总量,真正成为全市经济的主要支柱。2017年全市实现工业增加值414.25亿元,是1978年的487.4倍。工业增加值占GDP比重达42.5%,比1978年提高25.3个百分点。

 

40年来,全市工业企业生产能力大幅提升,主要工业产品产量与1978年相比,成倍增长,尤其是卷烟、水泥产量都成百倍增长。

1978年与2017年主要工业产品产量

产品名称

单位

1978

2017

增长(倍)

卷烟

万支

905

888000

980

蚕丝

185

3672.5

19

原煤

33705

450963

12

水电

万千瓦时

45781

557585

11

植物油

2307

123555

53

白酒(折65度)

千升

1111

8731

7

水泥

16065

8837743

549

(五)城镇化水平大幅提高。改革开放初期,受经济发展和户籍制度的约束,人口流动很少,城镇化进程缓慢。随着社会主义市场经济的发展,劳动力在城乡间流动加快,大量农民外出务工,带动了城镇化的快速发展。1978年末,全市总人口为254.38万人,其中城镇人口15.66万人,城镇化率仅为6.2%2017年末,全市常住人口266.1万人, 城镇人口达到125.89万人。城镇化率为47.31%40年间全市常住人口增加了11.72万人,增长4.6%,而城镇人口增加了110.23万人,增长7倍,全市城镇化率由此提高41.1个百分点,城镇化水平大幅提高。

三、基础建设构筑追赶超越快车道

(一)投资规模持续扩大。回顾改革开放40年来,随着公路、铁路、城市建设、汉江梯级电站、邮电通讯基站等一大批基础设施和重点项目投资落地生根,安康城乡面貌发生巨大变化,尤其是近年来,全市始终把项目建设和有效投资作为经济社会发展的第一抓手,以扩大投资总量、提升投资质量、优化投资结构为主攻方向,通过持续扩大有效投资提质增效,推进全市经济高速度、高质量发展。1978年以来,全市累计完成全社会固定资产投资超过6000亿元,年均增长18.7%。其中:受西康高速建设等因素影响,“十一五”全市全社会固定资产投资累计超千亿,年均增长45.1%,是改革开放以来增速最快的五年。“十三五”以来,全市投资继续保持较快增长态势,2016年全市增长24.2%2017年增长24.1%,分别高于全省平均增速12.19.5个百分点。

 

(二)水利建设力度空前。安康水资源十分丰富,占全省水资源总量近60%。长江第一大支流汉江,在安康境内川流而过,年径流量106.57亿立方米。40年来,面对汉江流域洪涝灾害频发的基本市情,全市人民顽强抗灾,先后战胜了1983年“7·31”、2010年“7·18”等特大洪涝灾害,全市防汛减灾能力不断提升,水利建设重视程度前所未有。全市大力推进汉江综合整治、防洪保安、防汛减灾、水保治理、农村水电等工程建设,大力开展小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程,全市各类小型水利工程星罗棋布,成功创建一个国家级水利风景区——瀛湖。依托丰富的水资源,汉江水电梯级开发卓有成效,截至目前,全市在汉江及其支流建起了安康、石泉、喜河、蜀河等库容型水电站及186座小型水电站,2017年全市水力发电量达55.76亿千瓦时,水电这一清洁能源也成为全市传统支柱产业,安康历史上数千年的“水患”变成了水利。

(三)交通枢纽蓝图绘就。安康是陕西的南大门,处于川、陕、鄂、渝四省市的结合部,位居西安、武汉、重庆三大经济区的几何中心,具有“一市连四省”、“一江通五邻”的区位优势。1978年,安康境内仅有G316G210两条国道公路,全市公路总里程5001公里,是全省交通最落后的地区。改革开放以来,全市加快以公路大交通为重点的基础设施建设,到2017年末,全市公路总里程达到23024公里,其中,高速公路总里程达576.77公里,贯通8个县区,包茂、十天、京昆、麻安高速穿境而过;10个县区均实现二级以上公路相连,100%乡镇通油路,100%的行政村通水泥路。全市初步形成了以高速公路为骨架、国省干线公路为主体、县乡村公路为基础的“六辐射、一通道、三横、八纵”公路网。目前,平镇、安岚高速公路正在建设之中,“十三五”期间全市将实现县县通高速。安康还是连接我国西北、华北、华中与西南地区的重要铁路枢纽,襄渝、阳安、西康3条电气化铁路过境安康,正在规划建设的西渝高铁将把安康带入高铁时代。未来,安康将承接关天、成渝、江汉三大经济区,依托铁路、高速公路、国道、省道等多条交通干线,打造陕、川、鄂、渝交界地区的交通枢纽和陕西一级物流节点,实现由交通网络的地理中心向交通枢纽中心的转变。

(四)信息资讯飞速发展。改革开放之初,人们之间的联络主要靠书信,电话更是一个稀罕物。1978年,全市邮电局所仅135个,电话机4946部,偏远的乡镇甚至都不通邮路。2017年末,全市邮电局所已达669个,固定电话用户29.69万户,移动电话用户262.54万户,互联网宽带用户47.96万户,宽带网络基本覆盖全市所有行政村。全市邮电业务总量从1978年的219万元增长到2017年的30.1亿元,其中电信业务总量占比91%,而邮政业务只占9%,传统的以信件为主的函件大幅下降,2017年全市邮政网点的函件量35.7万件,比1978年减少383.3万件,下降91.5%。信息资讯的传递方式发生了翻天覆地的变化,彻底改变了人们的生活。先进快捷的互联互通现代网络,让人们无论相隔多远,通过电话手机可以随时听见亲人的呼唤,通过网络可以立即视频相见,通过互联网等新媒体新闻资讯随时呈现眼前,古人的梦想“天涯若比邻”真正变为现实。

四、生态建设擦亮安康发展新名片

(一)生态建设成效显著。40年来,全市坚持绿色、低碳、循环发展理念,加大生态环境建设力度,坚持实施水土保持、天然林保护、退耕还林、汉江绿化及自然保护区工程,全市自然生态环境实现了由“穷山恶水”到“青山绿水”再到“金山银山”的大转变,生态环境成了安康长足发展最丰富的特色资源,最具追赶超越竞争力的优势。2017年全市森林覆盖率达65%,分别高于全国、全省43.422个百分点。环境空气质量综合指数更是多年保持全省前列,2017年中心城区全年空气质量达到和好于二级以上天数316天,汉江出境断面水质一直保持国家地表水环境质量Ⅱ类标准,水质达标率100%,水环境改善指数全省第一。安康因汉江成为“南水北调”中线工程和“引汉济渭”工程水源涵养区,承担着“一江清水供京津”的重大任务。2008年以来,安康先后成功创建获得“国家森林城市”“国家绿化模范城市”“国家卫生城市”“中国最佳生态养生养老城市”等称号,安康因生态而美,也将因生态而富。

(二)生态旅游唱响安康美景。安康是习总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上提到的“鎏金铜蚕”的故乡,被李克强总理誉为“镶嵌在秦巴腹地的一颗璀璨明珠”。这里千山竞秀、万水争绿,既有北国风光之雄奇,又有南国山水之秀美。近年来,安康立足生态优势,围绕全域旅游,打造“秦巴明珠生态安康 养生福地”旅游品牌,致力建设成为西部一流、全国知名的休闲度假胜地和健康养生旅游目的地,全市现有国家4A级旅游景区10个,3A级景区11个,省级旅游度假区1个,国家工农业旅游示范点8个、省级旅游示范村20个、省级特色旅游名镇10个、省级文化旅游名镇(街区)3个。安康还有自然生态保护区6个,其中:国家级4个。2017年,全市接待境内外游客3788万人次,实现旅游总收入228.53亿元。

五、改革成果惠及安康儿女新生活

(一)城乡居民收入快速增长。40年来,随着经济发展,城乡统筹推进,全市经济实体、就业人员明显增加,职工工薪水平和农民劳务所得都大幅提升,城乡居民收入水平明显提高。1978年,全市全民所有制单位职工年平均工资仅520元,2017年全市城镇非私营单位从业人员年平均工资已超5万元,达52195元,其中:国有单位从业人员平均工资60651元,是1978116.6倍。2017年全市城镇居民人均可支配收入28158元,农村居民人均可支配收入9394元,分别是1990年的25.621.7倍。

(二)教育事业成就辉煌。40年来,安康始终坚持把教育作为兴安富民的基础来抓,切实加大教育投入,稳步推进教育改革,协调推进教育发展,办学水平和教育质量稳步提升。经过艰苦努力,全市先后实现了“普六”“普九”“十三年免费义务教育”目标。2017年普通中学在校学生14.63万人,普通小学在校学生18.55万人,分别是1978年的13倍、1.4倍和0.5;1978年全市有普通中小学5205所,由于学龄人口减少、移民搬迁等因素影响,至2017年全市普通中小学下降为601所;2017年全市共有幼儿园484个,在园儿童87984人,分别是1978年的48107倍。2017年全市高考二本上线人数首次突破万人关口。2006年全市高等教育实现零突破,经教育部批准,全市第一个省属全日制公办本科院校—--安康学院成立,截至2017年末,学院在校本科生10828人,专任教师490人。

(三)文化事业蓬勃发展。1978年以前,安康只有3个图书馆,14个文化站,只通有线广播,广播节目综合人口覆盖率为75.9%,电视人口覆盖率仅为7.1%40年来,全市上下积极推进文化事业繁荣发展,截至2017年底,全市已有图书馆11 个,群艺馆1个,文化馆10个,博物馆10个,广播电台5个,电视台10个;全市城乡实现广播电视光纤高清入户,电视节目综合人口覆盖率达到99.07%,广播节目综合人口覆盖率99.13%。紫阳名歌、汉调二黄列入国家首批非物质文化遗产目录,安康汉江龙舟文化节已连续举办十八届,被评为全国十大最具魅力的地方节庆活动。紫阳富硒茶节、汉阴油菜花节、岚皋旅游文化节、平利茶文化节、旬阳农民文化节等各具特色,有力提升了安康的知名度和美誉度。

(四)医疗卫生事业健康发展。四十年来,全市医疗条件和医疗水平大幅提升,医药卫生体制改革深入推进,医疗一体化服务和分级诊疗全面实施,“住院难”和“看病贵”问题得到缓解。2017年末,全市医疗卫生机构2981个,比1978年增加2365个;卫生技术人员17575人,增加11764人;病床数15254张,增长4倍。医疗保险基本实现全覆盖,240多万农民参加了新农合,22万居民参加居民基本医疗保险,基本实现了城乡居民病有所医。

(五)社会保障事业全面推进。改革开放以来,全市逐步建立起以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、城乡低保等为重点的社会保障体系。截至2017年底,全市18.85万城镇企业职工参加了基本养老保险;158.18万人参加城乡居民基本养老保险;失业保险职工人数达8.68万人;还有大约18万弱势群体得到社会保障,基本实现城乡居民老有所养。

40年来,安康经济社会发生了翻天覆地的喜人变化,走出一条欠发达地区经济社会持续发展、生态环境更加美丽的新路子。站在改革开放40年的时间节点上,安康儿女感慨国家发展之快,感知人民生活之美,感恩改革开放之红利。我们充满信心,坚定愚公移山之志向,砥砺勇于担当之品质,以奋斗的姿态,参与改革、推动改革,将改革进行到底,为加快建设西北生态经济强市、全面建成小康社会而继续努力奋斗。

 

 
 

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