——2017年安康与南平、汉中经济发展对比分析

2015年2月，习近平总书记来陕视察，对陕西工作作出了追赶超越的科学定位，提出了“五个扎实”的明确要求。安康市确定“省外追南平、省内追汉中”的经济发展目标。本文主要就2017年安康、汉中及福建南平三市主要经济指标作一对比，重点分析现状、找摆问题、寻找短板、点明优势、探索对策，为安康经济发展实现追赶超越提供服务。

一、经济运行情况比对

（一）从经济总量看：经济总量不断扩大，追赶超越势头强劲

2017年，安康市生产总值974.66亿元，增长10.5%，经济总量分别较南平市、汉中市少651.44和358.64亿元。但从2015-2017年三市的经济总量来看，安康市经济总量不断扩大，与南平、汉中之间的差距逐渐缩小。2017年安康经济总量占南平的59.9%，较2015年提高3.5个百分点；占汉中经济总量73.1%，较2015年提高1.8个百分点。

2017年，安康GDP增长10.5%，南平增长7.6%，汉中增长9.6%，安康GDP增速分别较南平、汉中高2.9和0.9个百分点，增长速度居三市之首，追赶超越势头强劲。

（二）从三次产业结构看：安康二产占主导地位，工业引擎作用突出

二产占主导地位。 2017年，安康三次产业增加值占GDP的比重为10.7：54.3：34.9。其中一产占GDP比重较南平和汉中分别低9.5和5.1个百分点；二产较南平和汉中分别高11.3和8.0个百分点；三产较南平和汉中分别低1.9和3个百分点。从结构状况来看，三市都是以二产为主的“二三一”型，安康的第一、三产业占比是三市中最小的，唯有第二产业占GDP的比重远高于其他两市，二产主导地位显明。2017年，安康第二产业增加值增长13.5%，增速分别较南平、汉中高6.9和0.7个百分点，安康二产发展势头强劲，对经济增长贡献最大。

工业引擎作用突出。近年来，安康市委、市政府始终坚持 “工业强市”的发展理念，大力推进国家主体功能区建设试点示范工作，着力扶持装备制造和富硒绿色食品为主的支柱产业，狠抓工业园区建设和招商引资，工业经济呈持续稳定的发展态势。2017年，安康市规上工业增加值增长15.8%，增速分别较南平、汉中高7.8和2.1个百分点，增速居三市之首；2017年，安康市全部工业占GDP比重为42.5%，分别高于南平市和汉中市10.4和7.7个百分点，工业化率高，工业引擎作用突出。

（三）从需求侧看：投资增速领先，社零增速加快，进出口快速增长

投资增速领先。2017年，全市以扩大有效投资为着眼点，出台一系列稳增长促投资措施，加大投资力度，促进全市投资高位运行，全年固定资产投资首超千亿元，完成1072.03亿元，增长23.5%，增速分别较南平、汉中高6.0和0.5个百分点；从投资结构看，安康一产占比最高，二产占比高于汉中市低于南平市，三产占比低于汉中高于南平。

社零增速加快，跃居三市之首。2017年安康市委、市政府积极适应经济新常态，采取多种措施繁荣商贸流通，发展假日经济，促进消费升级，消费市场不断活跃。全年完成社会消费品零售总额297.14亿元，增长14.4%，增速跃居三市之首，分别高于南平和汉中3.9和0.3个百分点，总量占比逐年提升。

进出口增长较快。2017年，安康进出口总额3.01亿元，增长48.8%，分别较南平、汉中高31.3和18.8个百分点，其中出口2.81亿元，增长52.1%，增速分别较南平、汉中高35.0和17.4个百分点。

（四）从发展动力看：“四上”企业培育数量多、民间投资活力强、金融存贷款增速快

“四上”企业培育数量多。2017年，安康市新增“四上”企业371户，分别比南平、汉中多增263和25户。止2017年底，安康“四上”企业单位数达1935户，较南平少556户，较汉中多368户。“四上”企业已成为拉动我市经济较快增长的重要推动力。

民间投资活力强。2017年，安康市民间投资514.15亿元，增长23.8%；南平市民间投资1313.49亿元，增长19.3%；汉中762.22亿元，增长18.3%。安康民间投资增速较南平高4.5个百分点、较汉中高5.6个百分点。

金融机构存、贷款增速较快。2017年末，安康金融机构人民币各项存款余额1311.70亿元，增长11.9%，分别高于南平、汉中0.4和2.5个百分点；各项贷款余额714.29亿元，增长13.9%，高于南平2.5个百分点、汉中0.5个百分点。安康存贷比为54.5%，位于三市之中，低于南平19.8个百分点，高于汉中14.1个百分点。

（五）从运行质量看：城乡收入增长较快，城镇化进程加快

城乡收入增长较快。2017年，安康以“脱贫攻坚”总揽经济社会发展大局，积极落实各项惠民政策，不断拓宽城乡居民增收渠道，促进了城乡居民收入较快增长。全年全体居民人均可支配收入16702元，增长9.7%，增速分别高于南平、汉中0.6和0.2个百分点。其中：城镇常住居民人均可支配收入28158元，增长8.5%，高于南平0.4个百分点，低于汉中0.2个百分点（人均水平较南平低1912元、比汉中高346元）；农村常住居民人均可支配收入9394元，增长9.4%，较南平、汉中均高0.2个百分点。

城镇化进程加快。2017年，伴随着城镇化进程的加快，人口聚集效应不断加强，城镇人口快速增长，城镇化率达47.3%，较上年提高1.7个百分点，汉中城镇化率达49.3%，较上年提高1.5个百分点；南平城镇化率55.8%，较上年提高1.0个百分点。

二、对标中的不足

1、GDP增速放缓，人均GDP水平较低。从近年三市GDP增速走势来看，南平、汉中两市GDP增速稳中有升，但安康GDP增速逐年下滑，保持两位增长压力巨大。2017年，安康GDP增速10.5%，增速虽高于汉中0.9个百分点，但较2015年缩小1.8个百分点；高于南平2.9个分点，但较2015年缩小0.3个百分点。自身发展步伐减缓，而标兵步伐加快，追赶压力增大。

2017年，安康人均生产总值36662元，较上年净增4053元，增长10.3%；南平60903元，较上年净增5903元，增长6.7%；汉中38671元，较上年净增5074元，增长9.4%。2017年安康人均GDP占南平的60.6%、占汉中的94.8%，虽增速较高，但净增量及人均水平均低于两个对标城市。

2、对外贸易短板突出。2017年，安康进出口虽保持较快增长，但从三市进出口总额看，南平进出口总额97.80亿元，其中出口92.5亿元；汉中进出口总额9.13亿元，其中出口6.13亿元；安康进出口总额仅占南平的3.1%、汉中的33.0%。对外贸易与标兵城市相差甚远，短板突出。

3、第三产业发展缓慢。2017年，安康市第三产业增加值340.34亿元，增长7.7%，增速分别较南平、汉中低2.5和0.1个百分点。

2017年南平市、汉中市及安康市三产业总量及增速

4、财政收支水平低下。2017年，全市财政一般公共预算收入28.03亿元，增长7.4%，增速低于南平2.1个百分点、低于汉中2.2个百分点，总量仅占南平的32.2%、汉中的61.6%；全年一般预算支出274.40亿元，增长10.7%，增速低于南平、汉中2.4和0.2个百分点，总量低于南平、汉中11.6和36.2亿元，总量与增速均低于两对标城市。

三、追赶超越路径及建议

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，全市上下要高点定位，强化“五大发展理念”，进一步解放思想，振奋精神，坚定加快发展信心，努力实现安康“追赶超越、绿色崛起”。

1、全面深化改革，激发经济活力。以“改革开放四十周年”和“深度改革攻坚年”为契机，狠抓上级各项改革落地生根，积极推进自主改革创新，不断扩大对外开放，全面增强发展动力，激发社会活力，释放改革红利。

2、挖掘服务业潜力，增强发展后劲。进一步放宽服务业行业准入制度，打破行业垄断，减少和清理不合理行政审批事项；积极发挥财税金融政策引导作用，积极推进全市现代服务业和新兴服务业发展，努力提升企业核心竞争力，实现提质增效。

3、狠抓财源培育，提高财政收入。一是千方百计培植财源，夯实增收的现有途径，开辟增收的新渠道，增加财政实力；二是强化财政资金管理，厉行勤俭节约，集中财力确保人员工资性支出和有关重点项目支出需求；三是要加大向上争取财政转移支付力度，保障财政对教育、科技和文化等民生重点支出。

4、加快招商引资，营造良好投资环境。一是要持续加大放管服政策改革，优化营商及投资环境，筑巢引凤，营造“亲商、重商、安商、扶商”的良好氛围。二是要在科技、人才、环保等扶持政策上下功夫，提升基础设施配套能力，提供优质高效的公共产品和公共服务，营造良好的公平有序的市场环境。